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一分鐘讀懂2018年中央一號文件

時間:2018-02-06 17:10來源:勇先創(chuàng)景 作者:鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心 點擊:

     2018年中央一號文件,這是新世紀以來第15個以“三農(nóng)”工作為主題的中央一號文件。文件按照“遠粗近細”的原則,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務(wù)作了部署。以下分別從目標、意義、內(nèi)涵和突破四方面進行解讀:

    一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務(wù)

    二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

     實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手,是對我們黨“三農(nóng)”工作的繼承和創(chuàng)新,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

    三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義

     文件按照黨的十九大提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,對統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),都作了全面部署,是貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記‘三農(nóng)’思想的重要行動。

     1、產(chǎn)業(yè)興旺是重點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)所在。鄉(xiāng)村振興,不僅要農(nóng)業(yè)興,更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合,是鄉(xiāng)村振興的重要標志。

     2、生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。美麗中國,要靠美麗鄉(xiāng)村打底色。

     3、鄉(xiāng)風文明是保障。伴隨著城市化快速推進和城市文明的擴張,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視、被破壞、被取代的情況相當嚴重,一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài)、社會關(guān)系日趨淡泊,鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪。振興鄉(xiāng)村,必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,既要“富口袋”,也要“富腦袋”。

     4、治理有效是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策。

     5、生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點,是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好。

   四、實施鄉(xiāng)村振興的三大突破

     1、解決“人”的問題

     匯聚全社會力量,強化鄉(xiāng)村振興人才支撐:關(guān)鍵是暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),造就更多鄉(xiāng)土人才,發(fā)揮科技人才支撐作用,鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

     2、解決“錢”的問題

     開拓投融資渠道,強化鄉(xiāng)村振興投入保障:關(guān)鍵是健全投入保障制度,創(chuàng)新投融資機制,加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

     3、解決“地”的問題

     推進體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給:關(guān)鍵是鞏固和完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”基本經(jīng)營制度,深化農(nóng)村土地制度改革,建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利。

     扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴格實行土地用途管制,嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設(shè)用地指標獎勵。進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。 

     紅字部分解讀:農(nóng)業(yè)開發(fā)和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目,做了規(guī)劃并通過縣級政府評審的,有可能獲得新增建設(shè)用地指標獎勵。

(責任編輯:勇先創(chuàng)景)
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