2018年中央一號文件，這是新世紀以來第15個以“三農”工作為主題的中央一號文件,。文件按照“遠粗近細”的原則，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個階段性目標任務作了部署,。以下分別從目標,、意義、內涵和突破四方面進行解讀：

    一,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務

    二,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

     實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好“三農”工作的新旗幟和總抓手,，是對我們黨“三農”工作的繼承和創(chuàng)新,，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。

    三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內涵要義

     文件按照黨的十九大提出的產業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，對統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,，都作了全面部署,，是貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平總書記‘三農’思想的重要行動,。

     1,、產業(yè)興旺是重點。產業(yè)發(fā)展是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的基礎所在,。鄉(xiāng)村振興,，不僅要農業(yè)興，更要百業(yè)旺,。五谷豐登,、六畜興旺、三產深度融合,，是鄉(xiāng)村振興的重要標志,。

     2,、生態(tài)宜居是關鍵,。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。美麗中國,，要靠美麗鄉(xiāng)村打底色,。

     3,、鄉(xiāng)風文明是保障,。伴隨著城市化快速推進和城市文明的擴張，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化被忽視,、被破壞,、被取代的情況相當嚴重,，一些地方鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生活形態(tài),、社會關系日趨淡泊,，鄉(xiāng)村文化日漸荒蕪,。振興鄉(xiāng)村，必須堅持物質文明和精神文明一起抓,，既要“富口袋”，也要“富腦袋”,。

     4,、治理有效是基礎,。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,，必須把夯實基層基礎作為固本之策。

     5,、生活富裕是根本,。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是為了讓億萬農民生活得更美好,。

   四、實施鄉(xiāng)村振興的三大突破

     1,、解決“人”的問題

     匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐：關鍵是暢通智力,、技術、管理下鄉(xiāng)通道,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,，大力培育新型職業(yè)農民,，加強農村專業(yè)人才隊伍建設，造就更多鄉(xiāng)土人才,，發(fā)揮科技人才支撐作用,，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設,。

     2,、解決“錢”的問題

     開拓投融資渠道,，強化鄉(xiāng)村振興投入保障：關鍵是健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制,，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜,、社會積極參與的多元投入格局,。

     3,、解決“地”的問題

     推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給：關鍵是鞏固和完善農村承包地“三權分置”基本經營制度,，深化農村土地制度改革，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制,，加快釋放農村土地制度改革的紅利。

     扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證,。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策,，探索宅基地所有權,、資格權、使用權“三權分置”,，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,，適度放活宅基地和農民房屋使用權,，不得違規(guī)違法買賣宅基地,，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地,；預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設用地指標獎勵。進一步完善設施農用地政策,。 

     紅字部分解讀：農業(yè)開發(fā)和休閑農業(yè)開發(fā)的項目,，做了規(guī)劃并通過縣級政府評審的,，有可能獲得新增建設用地指標獎勵。