經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市化地區(qū)究竟要不要發(fā)展農(nóng)業(yè)？日前，日本在東京、大阪等大都市對此問題展開了民意調(diào)查。結(jié)果顯示，75.2%的被調(diào)查者認(rèn)為，只有有了都市農(nóng)業(yè)，才能使人們深切地感受到四季變換；68.5%的認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了綠色，是城市的有機組成部分；58%的被調(diào)查者認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)為市民提供安全、優(yōu)質(zhì)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。從這些反饋可以看出，城市化地區(qū)仍然需要農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)具有明顯的多功能性特征。

 

　　都市農(nóng)業(yè)的多功能性，是指農(nóng)業(yè)除了向人類提供更多、更好的特定產(chǎn)品以滿足不斷增長的基本需求外，還承擔(dān)諸如環(huán)境保護(hù)、國土整治、水資源管理、維系自然資源的永續(xù)利用、綠化市容市貌、提供旅游觀光場所、擴大就業(yè)、推動和促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等其他日益增多和不斷擴大的經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能。

 

　　具體來說，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)在：

 

　　1、食物保障機能。都市農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)和技術(shù)，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為城市居民提供鮮活的蔬菜、畜禽、果品及水產(chǎn)品。它雖然不能完全滿足城市主副食品的需要，但能夠發(fā)揮重要的補充和調(diào)劑作用。同時，都市農(nóng)業(yè)大多注重對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，發(fā)展高附加值的商品生產(chǎn)，其經(jīng)濟效益也正在不斷得以體現(xiàn)和提升。

 

　　2、原料供給機能。隨著城市居民健康意識、環(huán)保意識的日益增強，對以農(nóng)產(chǎn)品為原料的制成品需求呈快速增長態(tài)勢。這既強化了都市農(nóng)業(yè)對工業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的原料支撐作用，也為都市農(nóng)業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展開辟了新的空間。

 

　　3、出口創(chuàng)匯機能。都市農(nóng)業(yè)依托城市對外開放等優(yōu)越條件，沖破地域界限，實行與國際大市場相接軌的大流通、大貿(mào)易經(jīng)濟格局，可以加快農(nóng)副產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)創(chuàng)匯增值，提高農(nóng)業(yè)附加值。

 

　　都市農(nóng)業(yè)的社會功能主要表現(xiàn)在：

 

　　1、就業(yè)增收機能。都市農(nóng)業(yè)具有“社會勞動力蓄水池”和“穩(wěn)定減震器”的作用。通過開發(fā)利用農(nóng)業(yè)多種資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的“容人之量”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)的“增收之道”，進(jìn)而對促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)、農(nóng)民增收等產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

 

　　2、旅游休閑機能。農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游是都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在都市內(nèi)保留一些農(nóng)地空間，既為城市增添綠色，也能為市民提供旅游休閑活動空間，增加減輕工作、生活壓力的新渠道，進(jìn)而達(dá)到舒暢身心、強健體魄的目的。

 

　　3、文化傳承機能。親自感受和體驗農(nóng)業(yè)活動，可以直接對都市人特別是青少年進(jìn)行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育，使農(nóng)業(yè)文明得以傳承和發(fā)展；還能提供機會讓人們了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，培養(yǎng)人們對大自然及科學(xué)的熱愛之情。

 

　　都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，則主要表現(xiàn)在：

 

　　1、保護(hù)生態(tài)機能。都市農(nóng)業(yè)通過開辟城中森林，創(chuàng)立公用綠地，建設(shè)環(huán)城綠帶，可以建立起人與自然、都市與農(nóng)業(yè)高度統(tǒng)一和諧的生態(tài)環(huán)境。同時，農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展，多種作物實行輪作，也符合循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有利于都市農(nóng)業(yè)發(fā)揮凈化環(huán)境的機能。

 

　　2、增加景觀機能。農(nóng)業(yè)是城市的背景和襯托，離開它，城市就會孤單。在山區(qū)城市，體現(xiàn)綠化的是綠地、樹林；而在平原城市，體現(xiàn)綠化的則是農(nóng)業(yè)。如水稻田就是城市長期的、穩(wěn)定的季節(jié)性濕地，是有生命的基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　3、防御災(zāi)害機能。都市人口密集，建筑物多而高，一旦發(fā)生災(zāi)害，農(nóng)地可用作暫時避難所。此外，都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)田，在必要的情況下還可為城市的下一步發(fā)展預(yù)留空間。

 

　　上海作為我國的特大型城市，從人口來看，城鎮(zhèn)人口比例很高，農(nóng)村人口相對較低；從產(chǎn)業(yè)來看，二三產(chǎn)業(yè)比重較重，農(nóng)業(yè)比重較輕。有鑒于此，特別應(yīng)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，在建設(shè)上海特色的都市農(nóng)業(yè)過程中，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造新經(jīng)驗，作出新示范。

 

（作者系上海市農(nóng)委政策法規(guī)處研究員、經(jīng)濟學(xué)博士后）

[稿源：解放日報]

[作者：方志權(quán)]