一、反貧困：中國從20世紀(jì)初開始的重大歷史任務(wù)

 

　　20世紀(jì)前50年，中華民族為了自由、民主、解放，展開了風(fēng)起云涌、波瀾壯闊的民主革命浪潮。從戊戌變法到辛亥革命，從"五四運(yùn)動(dòng)"到中國共產(chǎn)黨誕生，從北伐戰(zhàn)爭(zhēng)到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，從反對(duì)帝國主義、封建主義、官僚資本主義到"反饑餓、反迫害、反內(nèi)戰(zhàn)"的愛國民主運(yùn)動(dòng)，從推翻封建王朝、國民黨的反動(dòng)統(tǒng)治到建立新中國，根本目標(biāo)就是要將四億中國人民從水深火熱之中解救出來，為中華民族的反貧困和富裕、文明、發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。

 

　　20世紀(jì)后50年，為了建設(shè)雄厚的反貧困經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體中國人民，開創(chuàng)了建設(shè)新民主主義和中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)。從土地改革到新時(shí)期改革開放，從國家工業(yè)化到實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，從對(duì)民族資本的改造利用到對(duì)外資的吸引，從"一五時(shí)期"156項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)到沿海開放戰(zhàn)略、西部大開發(fā)和振興老工業(yè)基地，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史性探索到發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國的生產(chǎn)力水平不斷提高，綜合國力迅速增強(qiáng)，國際地位顯著提高，在占世界總量不到1/20的耕地等資源基礎(chǔ)上，解決了占世界總?cè)丝诮?/4的中國人的溫飽問題，與世紀(jì)之交基本實(shí)現(xiàn)了小康生活的目標(biāo)，并確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的新的宏偉目標(biāo)。

 

　　在為反貧困建立政治、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，中國政府還始終關(guān)注并著力解決貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展和基本生存需要。一是從20世紀(jì)50年代初開始，中國以縮小"三大差別"和緩解、消除貧困為目標(biāo)，通過土地改革全面解決幾億無地、少地農(nóng)民生產(chǎn)和生活的生產(chǎn)資料基礎(chǔ)問題，成為全世界規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)、效果最顯著的反貧困戰(zhàn)略舉措。二是在大躍進(jìn)、人民公社、"反右"和文化大革命等特殊歷史時(shí)期，中國也始終沒有忘記人民大眾的生存、溫飽、健康等基本需要，號(hào)召干部、知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，接受貧下中農(nóng)再教育，支持相對(duì)貧困落后的農(nóng)村發(fā)展。三是改革開放以后，中國政府展開了直接面對(duì)貧困宣戰(zhàn)的幾大反貧困戰(zhàn)役，從救濟(jì)貧困人口到支持貧困地區(qū)發(fā)展，從"輸血式"扶貧到"造血式"扶貧，從全面扶貧到扶貧攻堅(jiān)，20多年間使得中國貧困人口的總數(shù)從2.5億迅速下降為2900萬，大部分國家級(jí)和省級(jí)貧困縣、貧困鄉(xiāng)脫掉了貧困帽子。四是在以農(nóng)村為反貧困主戰(zhàn)場(chǎng)的同時(shí)，中國政府也一直沒有忽視城市中的貧困問題，通過采取待業(yè)、失業(yè)救濟(jì)補(bǔ)貼和再就業(yè)扶持，建立退休金統(tǒng)管、大病資金統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，劃定城市貧困線、對(duì)低于貧困線的城市居民發(fā)放生活補(bǔ)貼，為經(jīng)濟(jì)困難家庭提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用房和廉租公房等等，來解決城市貧困人群的生存、發(fā)展問題。

 

　　二、旅游發(fā)展與反貧困

 

　　伴隨著改革開放的春風(fēng)，中國旅游業(yè)在20世紀(jì)70年代末期以后持續(xù)快速發(fā)展，取得了令國人、世人矚目的成就，20年間從旅游資源大國發(fā)展成為亞洲和世界旅游大國，接待過夜入境旅游者人數(shù)和旅游創(chuàng)匯均排名世界第五位（2002年，下同）；國民旅游年出游人數(shù)達(dá)到8.95億人次(8.78加0.166)，成為世界上最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng)和成長最快的出境旅游市場(chǎng)；旅游總收入5566億元，相當(dāng)于GDP的5.44%，旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)613萬人，旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)總數(shù)達(dá)到5149萬人，占全部就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重分別為7.0%和24.4%，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和增加就業(yè)的主要渠道。

 

　　旅游是平衡地區(qū)發(fā)展和縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別的重要渠道。通過發(fā)展旅游，以鄉(xiāng)村和相對(duì)貧困落后地區(qū)為主開發(fā)旅游項(xiàng)目，建立旅游目的地，以國外和國內(nèi)城市與發(fā)達(dá)地區(qū)作為主要客源地，將高收入和素質(zhì)相對(duì)較高的人群引入低收入人口居住地區(qū)，實(shí)現(xiàn)人口、資金、勞動(dòng)力、商品、技術(shù)、信息的城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同收入階層間由高到低地單向流動(dòng)或雙向互動(dòng)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村、貧困落后地區(qū)的發(fā)展和全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展。改革開放以來，中國先后涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)人民脫貧致富和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的典型，象革命老區(qū)井岡山、延安、西柏坡，貧困山區(qū)張家界、黃山、長白山，少數(shù)民族地區(qū)九寨溝、西雙版納、麗江、延吉和西北的很多地區(qū)，領(lǐng)袖故里韶山、廣安等。據(jù)測(cè)算，中國25年中通過發(fā)展旅游直接受益的貧困人口有6000-8000萬，占期初全部貧困人口的1/4-1/3。

 

　　旅游扶貧是非常成功有效的開發(fā)式扶貧。一是通過發(fā)展旅游脫貧的人口，不僅返貧率極低，而且能夠比較快地由脫貧走上致富的道路，因?yàn)槁糜螏Ыo貧困地區(qū)及其居民的，不僅僅是增加收入。通過增加就業(yè)、加強(qiáng)交往、溝通信息、傳播技術(shù)，使得貧困地區(qū)居民的觀念更新、知識(shí)和技能水平提高，使得這些地區(qū)的積累、創(chuàng)新、發(fā)展能力迅速增強(qiáng)。二是旅游扶貧還具有非常好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和文化效益。貧困地區(qū)建設(shè)目的地發(fā)展旅游，加強(qiáng)了水土保持、荒山綠化、環(huán)境治理，帶動(dòng)了農(nóng)副業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)了文化、教育、科技、衛(wèi)生、通信、城鄉(xiāng)建設(shè)、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展，特別是在保護(hù)、開發(fā)利用和傳承民族歷史文化和自然文化方面發(fā)揮了十分獨(dú)特的作用。例如在貴州，通過以民族文化為主要資源基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在黔東南巴拉河等地建立的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，正在加快消失的民族建筑、服飾、歌舞、風(fēng)俗又鮮活地再現(xiàn)了，并煥發(fā)出旺盛的生機(jī)和活力。

 

　　為了繼續(xù)擴(kuò)大旅游發(fā)展在反貧困斗爭(zhēng)中的成效，中國政府從新世紀(jì)初期開始研究和實(shí)施新的旅游扶貧工程。響應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略號(hào)召，結(jié)合加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青少年思想品德和綜合素質(zhì)教育，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、民族旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、科教旅游、扶貧旅游等，加快西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困落后地區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)步伐，在更好地滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí)，更有力、更大量地促進(jìn)貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)更大的力量。

 

　　三、鄉(xiāng)村旅游與反貧困

 

　　鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活場(chǎng)景、鄉(xiāng)村自然和人文社會(huì)環(huán)境等資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，吸引旅游者前往從事觀光、體驗(yàn)、娛樂、休閑、度假。從大范圍看，所有在鄉(xiāng)村社區(qū)開展的旅游都可以稱為鄉(xiāng)村旅游，它是與都市旅游相對(duì)稱的。鄉(xiāng)村旅游與民族旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游關(guān)系密切。它較好地適應(yīng)了人們返璞歸真、回歸自然的心理需要，特別是對(duì)城市居民，長期生活在鋼筋混凝土森林中，工作和生活節(jié)奏快、壓力大，鄉(xiāng)村山清水秀的自然風(fēng)貌、悠然自得的生活勞動(dòng)場(chǎng)景、清新的空氣、新鮮無污染的綠色飲食等，都具有非常大的吸引力。因此，鄉(xiāng)村旅游從工業(yè)革命之后就逐步興起。事實(shí)上，在英國等工業(yè)化國家開始產(chǎn)生的有組織旅游，就是組織倫敦、曼徹斯特等城市居民乘火車到鄉(xiāng)村觀光、娛樂、休閑。

 

　　目前在中國，鄉(xiāng)村旅游的客源主體是城市居民，鄉(xiāng)村旅游的主要形式有古村落、古鎮(zhèn)、民族村寨和大中城市周邊的度假村、山莊、"農(nóng)家樂"等。目前，我國鄉(xiāng)村旅游的主體產(chǎn)品是吸引附近的大中城市居民前往短期度假、休閑、娛樂，吸引遠(yuǎn)程和國外游客前往旅游的鄉(xiāng)村旅游主要是一部分與民族民俗旅游、歷史文化旅游相結(jié)合的民族村寨、古村古鎮(zhèn)旅游。如江蘇、浙江、安徽、山西等地開發(fā)的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、古村落旅游。貴州省在世界旅游組織的資助、指導(dǎo)下，開展鄉(xiāng)村旅游的起點(diǎn)也很高，影響很大，效果也一定會(huì)很好。

 

　　鄉(xiāng)村旅游對(duì)反貧困的作用最大、最直接。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和目的地所處的社區(qū)基本都是貧困地區(qū)，其居民基本都是貧困人口，而其旅游者都是來自境外、城市和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的居民。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游最主要的特色是簡(jiǎn)約質(zhì)樸的生產(chǎn)、生活環(huán)境，包括秀美的山水、清新的空氣、淳樸的民風(fēng)、奇特的民俗、精美的服飾、典型的建筑、綠色的飲食、舒緩的節(jié)奏等。這些都是既有的，開發(fā)配套和包裝、組織接待和服務(wù)等所需要的資金、技術(shù)要求有限，設(shè)備、材料和管理、服務(wù)技能等基本是天然存在的。

 

　　鄉(xiāng)村旅游最需要避免的一點(diǎn)就是"城鎮(zhèn)化"，即在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑形式和材料、設(shè)施設(shè)備、管理服務(wù)各方面簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)城市，將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)成為一個(gè)個(gè)小城鎮(zhèn)，使得最受城市居民青睞、喜愛的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)情野趣大受影響，甚至蕩然無存。

 

　　鄉(xiāng)村旅游的最高境界應(yīng)該是：人依然，物依然，事依然，但功效則迥然。