所謂休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村田園景觀、自然環(huán)境、生態(tài)資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以及農(nóng)村文化等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，使其發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能，增進(jìn)民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，增加農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)在臺灣發(fā)展較早，現(xiàn)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并取得了良好的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，是臺灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新走向。

      一、臺灣休閑農(nóng)業(yè)概況

      １．１ 臺灣休閑農(nóng)業(yè)的興起與發(fā)展

      休閑農(nóng)業(yè)在美國、日本及西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家皆有先例。它為二戰(zhàn)后這些國家普遍萎縮的農(nóng)業(yè)尋找到了新的發(fā)展生機(jī)，被譽(yù)為“為疲憊農(nóng)村注入的強(qiáng)心劑”。我國臺灣農(nóng)業(yè)在２０世紀(jì)８０年代后出現(xiàn)衰退，為農(nóng)業(yè)尋找新機(jī)，幾乎成為農(nóng)民與農(nóng)政單位極力突破的難題。１９８９年４月臺灣“行政院農(nóng)委會”舉辦了第一次“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”，提出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營新觀念，１９９０年臺灣“農(nóng)委會”正式倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，并將其列為農(nóng)業(yè)施政的重要方針之一。

      可以說，突破農(nóng)業(yè)困境，尋找農(nóng)業(yè)新生機(jī)是推出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的最根本原因。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，早在２０世紀(jì)７０年代末臺灣人均年收入已經(jīng)達(dá)到中等小康生活水平，人們的生活方式和消費(fèi)方式由勞動型轉(zhuǎn)向休閑型，對觀光旅游的需求不斷增加，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能。與此同時，城市人口的快速增長使得公園綠地休閑活動空間與設(shè)備不足，工業(yè)化與機(jī)械化使得人們的閑暇時間增多，人們對休閑游憩的需求增加，加上道路交通的改善，公共運(yùn)輸及私人車輛的普遍化，都促進(jìn)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

      １９９０年，臺灣“農(nóng)委會”在《改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提高農(nóng)民所得方案》中設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、宣傳等方面加大了對休閑農(nóng)業(yè)支持的力度。１９９２年，“農(nóng)委會”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，制定了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件。此后臺灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，當(dāng)局修訂了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”等相關(guān)法規(guī)，對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場進(jìn)行了重新界定，編印指導(dǎo)教材，成立相關(guān)團(tuán)體，確保了觀光休閑農(nóng)業(yè)在臺灣的順利發(fā)展。從１９９０年到１９９７年，臺灣“農(nóng)委會”“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”共辦理７縣２０個鄉(xiāng)鎮(zhèn)１８個地區(qū)，并輔助相關(guān)公共設(shè)施建設(shè)，營造整體休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。至２０００年已設(shè)立２１個休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，計(jì)劃每年度編列預(yù)算進(jìn)行建設(shè)，每個農(nóng)業(yè)區(qū)的開發(fā)經(jīng)費(fèi)為８００萬元新臺幣。

    通過政策的輔導(dǎo)和推動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)家活動、農(nóng)村文化、田園景觀、自然生態(tài)等廣泛資源都納入了休閑農(nóng)業(yè)范疇。目前，臺灣休閑農(nóng)業(yè)成效良好，正朝著綜合性經(jīng)營發(fā)展。

      １．２ 臺灣休閑農(nóng)業(yè)的類型

      １．２．１ 休閑農(nóng)場

    休閑農(nóng)場是一種綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，指利用鄉(xiāng)村的森林、小溪、草原等鄉(xiāng)土自然風(fēng)光，附設(shè)小土屋、露營區(qū)、烤肉區(qū)、戲水區(qū)、餐飲、體能鍛煉區(qū)及各種游息設(shè)施等，為游客提供綜合性休閑場所和服務(wù)。目前，臺灣已開放利用的休閑農(nóng)場中已有多家休閑農(nóng)場以規(guī)模大、規(guī)劃好、融地方文化和山湖景色于一體而著稱。其中最具代表性的有臺灣香格里拉休閑農(nóng)場、宜蘭縣頭城農(nóng)場和飛牛農(nóng)場。

      １．２．２ 觀光農(nóng)園

      觀光農(nóng)園一般流行于城市近郊，主要是開放成熟的果園、菜園、花園、茶園等，讓游客摘果、摘菜、賞花、采茶，享受田園樂趣。觀光農(nóng)園是國外休閑農(nóng)業(yè)最普遍的一種形式。在臺灣，不少觀光農(nóng)園以名、特、優(yōu)、新的農(nóng)作物，以較好的設(shè)施和高科技含量，進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引游人，向人們展示先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和多姿多彩的產(chǎn)品。

      １．２．３ 民俗民宿

      這種休閑農(nóng)業(yè)類型是指有效利用自然環(huán)境、景觀、特色產(chǎn)業(yè)和文化、民俗，讓人們自然接觸、認(rèn)識和體驗(yàn)。它以不破壞整體農(nóng)村自然景觀為原則，重點(diǎn)是仿建農(nóng)莊小土屋，發(fā)展民宿農(nóng)莊，特色是具有濃厚的鄉(xiāng)土風(fēng)情。其設(shè)施雖然簡單卻具有鄉(xiāng)村特有的自然寧靜的氣氛，游客可以借此體會農(nóng)村閑適的生活，充分享受農(nóng)村和平安寧的夜晚樂趣。

      １．２．４ 教育農(nóng)園

      這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即利用農(nóng)場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，將其改造成學(xué)校的戶外教室，具備教學(xué)和體驗(yàn)活動的場所、教案和解說員。農(nóng)園中所栽植的作物、飼養(yǎng)的動物以及配備的設(shè)施極具教育內(nèi)涵。如在農(nóng)園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標(biāo)牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材，人們在休閑的同時還學(xué)到了不少有用的知識。

     １．２．５ 旅游勝地

      休閑勝地是利用名川勝景，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)而成的旅游勝地。同時強(qiáng)調(diào)配合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及生活文化，保有農(nóng)村氣息的原始自然風(fēng)味和農(nóng)場特點(diǎn)，如介紹民風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)知識等具有鄉(xiāng)土味的觀光特色，使游客享受田園生活的樂趣。它的特點(diǎn)是規(guī)模大，且具有濃厚的商業(yè)利用色彩，以擁有和利用天然美景為發(fā)展方向。

       除此之外，臺灣休閑農(nóng)業(yè)還有市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)場、森林旅游、農(nóng)村留學(xué)、親水公園等多種形式與種類。

      １．３ 臺灣休閑農(nóng)業(yè)的效益

      休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展改善了臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)生了疊加或乘積的效應(yīng)，促使農(nóng)民致富，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，又吸引過去從事其他產(chǎn)業(yè)的人投資休閑農(nóng)業(yè)，使其成為臺灣正在興起的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。臺灣大學(xué)農(nóng)經(jīng)系江榮吉教授把休閑農(nóng)業(yè)稱為第六產(chǎn)業(yè)，且不說江教授的產(chǎn)業(yè)定位是否正確，其提倡發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的用意是可以理解的，事實(shí)也證實(shí)了這一點(diǎn)。臺灣香格里拉農(nóng)場占地３０ｈｍ２，從一個貧瘠果園，發(fā)展到總收入折合人民幣１ ８００萬元～２０００萬元，每年吸引游客１５萬人，員工４０人的頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)也促進(jìn)了臺灣農(nóng)村社會發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村居民的愛鄉(xiāng)熱情。城市居民到農(nóng)村，增進(jìn)了城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)了農(nóng)村社會發(fā)展和進(jìn)步。此外，臺灣休閑農(nóng)業(yè)還取得了良好的生態(tài)效益，公共設(shè)施的完善和環(huán)境的美化等都為人們提供了一個和諧的生活環(huán)境。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)