| 和諧社會需要和諧產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明呼喚生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)旅游存在時代必然性、市場可行性及工作緊迫性，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和基本國策的重要組成部分，具有重要現(xiàn)實意義和廣闊前景。 為保護生態(tài)環(huán)境，推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進各地經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化的協(xié)調(diào)進步，引導(dǎo)和規(guī)范我國生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理與服務(wù)，促進生態(tài)旅游業(yè)健康發(fā)展，國家有關(guān)部門正在審定相關(guān)標準。 國家生態(tài)旅游示范區(qū)以可持續(xù)發(fā)展的基本國策為依據(jù)，對一定區(qū)域內(nèi)的生態(tài)旅游資源進行全面規(guī)劃，優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本指引提出了國家生態(tài)旅游示范區(qū)的基本要求。適用于在中國境內(nèi)開展旅游的各類以自然生態(tài)系統(tǒng)為主及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)域。符合國家有關(guān)標準規(guī)范的基本內(nèi)容。 一、概念解釋 旅游資源：是指自然界和人類社會中凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和文化效益的各種事物和因素。 生態(tài)旅游：是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。 生態(tài)旅游示范區(qū)：是以獨特的自然生態(tài)、自然景觀和與之共生的人文生態(tài)為依托，以促進旅游者對自然、生態(tài)的理解與學(xué)習(xí)為重要內(nèi)容，提高對生態(tài)環(huán)境與社區(qū)發(fā)展的責(zé)任感，形成可持續(xù)發(fā)展的旅游區(qū)域。 生態(tài)旅游區(qū)分類：根據(jù)資源類型，結(jié)合旅游活動，將生態(tài)旅游區(qū)分為七種類型：一是山地型。是指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。二是森林型。是指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林（竹海）等區(qū)域。這類區(qū)域適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。三是草原型。是指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。這類區(qū)域適于開展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。四是濕地型。是指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出海口。這類區(qū)域適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。五是海洋型。是指以海洋、海岸生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。這類區(qū)域適于開展海洋度假，海上運動、潛水觀光活動等。六是沙漠戈壁型。是指以沙漠或戈壁或其生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，這類區(qū)域適于開展觀光、探險和科考等活動。七是人文生態(tài)型。是指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，這類區(qū)域主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當?shù)奶胤N旅游項目及活動。 國家生態(tài)旅游示范區(qū)：是生態(tài)旅游區(qū)中管理規(guī)范、具有示范效應(yīng)的典型。凡經(jīng)過相關(guān)標準確定的評定程序后，可以獲得國家生態(tài)旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）的稱號。該區(qū)域具有明確地域界限，同時也是全國生態(tài)示范區(qū)的類型或組成部分之一。 二、國家生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃 （一）示范區(qū)必須有生態(tài)保護與旅游發(fā)展專項規(guī)劃。 （二）編制示范區(qū)規(guī)劃應(yīng)遵循整體優(yōu)化原則、生態(tài)優(yōu)先原則、生境或景觀完整原則、容量控制原則。 （三）先規(guī)劃，后建設(shè)。應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃單位編制規(guī)劃，并在規(guī)劃的指導(dǎo)下嚴格實施。 （四）規(guī)劃與建設(shè)階段應(yīng)與當?shù)厣鐓^(qū)等利益相關(guān)者進行溝通、協(xié)調(diào)。示范區(qū)內(nèi)社區(qū)的生產(chǎn)、生活活動得到合理控制，不應(yīng)危害資源和景觀的可持續(xù)利用。 （五）示范區(qū)范圍內(nèi)的土地利用應(yīng)按規(guī)劃進行統(tǒng)一管理，不應(yīng)隨意改變土地和建筑的使用性質(zhì)。 （六）規(guī)劃應(yīng)做到尊重和展示自然；尊重地方傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土習(xí)俗，建筑和設(shè)施宜使用當?shù)夭牧希瑧?yīng)與自然環(huán)境、文化背景協(xié)調(diào)統(tǒng)一；保護與節(jié)約自然資源，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的功能；設(shè)施建設(shè)與整體景觀協(xié)調(diào)。 （七）規(guī)劃審批應(yīng)符合相應(yīng)的審批程序。 （八）規(guī)劃實施應(yīng)嚴格有效。 （九）規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包含如下內(nèi)容：分區(qū)、分級土地利用控制；生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估；生態(tài)環(huán)境容量；生態(tài)環(huán)境影響因素識別；生態(tài)旅游規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境影響控制；生物多樣性保護。 三、生態(tài)旅游資源 （一）生物多樣性 1、注重生態(tài)系統(tǒng)完整性，應(yīng)在非生物因子和生態(tài)過程等方面加強生態(tài)系統(tǒng)完整性建設(shè)。 2、保持生態(tài)系統(tǒng)本土性，禁止或慎用引進外來物種，防止生物入侵，保護古樹名木和原生的鄉(xiāng)土植物群落，防止生態(tài)環(huán)境退化。 3、重視生物多樣性，有生物多樣性保護和管理計劃，將生物多樣性納入監(jiān)測內(nèi)容。示范區(qū)設(shè)有生物多樣性保護專職人員及咨詢專家。 4、生物因子植被良好，動植物資源豐富，物種的生境類型眾多。物種保護措施有效，珍稀物種和瀕危物種能得到重點保護。 5、示范區(qū)內(nèi)無捕獵野生動物和破壞野生動物的生態(tài)環(huán)境的行為，禁止出售野生動物制品。研究和防治生物危害、生物入侵，合理控制原有的林產(chǎn)品采伐規(guī)模。保護區(qū)內(nèi)物種的生存環(huán)境，結(jié)合示范區(qū)綠化等生態(tài)建設(shè)項目，進行適宜生境的擴大設(shè)計。 6、調(diào)查、記錄和監(jiān)測國家重點保護和省級保護的野生動植物的種類，種群現(xiàn)狀、動態(tài)分布和生境。識別野生動物活動廊道，必要時可采取人工廊道設(shè)計。在野生動物棲息區(qū)內(nèi)的人工設(shè)施，控制夜間照明和噪聲，保持天空的自然黑暗，避免驚擾野生動物，不應(yīng)對夜行動物造成明顯的干擾。 （二）資源豐富性 旅游資源結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模較大，豐度較好。 （三）價值獨特性 1、區(qū)內(nèi)獨特的自然景觀具有很高或較高的美學(xué)價值、科研價值、文化價值，或與之密切相關(guān)的人文景觀價值較高； 2、生態(tài)資源游憩價值較高。示范區(qū)內(nèi)的人為干擾較少，大部分為自然區(qū)域。 3、特定資源具有典型性、代表性、稀缺性，在市場上形成較大影響。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
