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文化部辦公廳關(guān)于做好2017年度中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報工作的通知

黨中央有關(guān)部門辦公廳（室）,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）,，各省、自治區(qū),、直轄市文化廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計劃單列市文化局,，有關(guān)中央企業(yè),，文化部各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加大文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，根據(jù)財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）要求,，2017年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）繼續(xù)重點(diǎn)用于落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和宣傳文化體育部門確定的重大政策、項(xiàng)目,。其中,，文化部牽頭負(fù)責(zé)“實(shí)施文化金融扶持計劃”、“支持特色文化產(chǎn)業(yè)展”,、“促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等三個重大項(xiàng)目的征集,、遴選工作。按照財政部通知要求,，對符合三個重大項(xiàng)目支持重點(diǎn)的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目,、文化與科技融合發(fā)展項(xiàng)目，將優(yōu)先予以支持,。

　　為做好2017年度專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目申報工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、主要目標(biāo)

　　落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)要求,，促進(jìn)財政政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)銜接。調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu),，降低直接補(bǔ)助比例,，提高貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等事后獎補(bǔ)比例,，進(jìn)一步放大財政資金杠桿,、撬動效應(yīng)。

　　二,、支持內(nèi)容

　?。ㄒ唬┪幕鹑诜龀钟媱潯Ｖ饕扇≠N息,、風(fēng)險補(bǔ)償補(bǔ)助等方式,，重點(diǎn)支持符合國家政策方向的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過銀行、基金,、融資擔(dān)保,、融資租賃等方式融資發(fā)展，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在文化與金融合作領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)營造良好融資環(huán)境,，緩解文化企業(yè)融資難,、融資貴、融資慢等問題,。具體包括：

　　1.文化企業(yè)信貸融資,。對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營期內(nèi)發(fā)生的貸款利息予以貼息。貸款種類包括：項(xiàng)目貸款,、貿(mào)易融資,、文化消費(fèi)貸款等，以及能夠準(zhǔn)確說明資金使用用途的流動資金貸款,。

　　2.文化企業(yè)債券融資,。對債券發(fā)行的承銷、注冊,、發(fā)行等費(fèi)用及符合用途的兌付利息予以支持,。債券種類包括銀行間市場發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)工具、交易所發(fā)行的公司債券（不含區(qū)域股權(quán)市場發(fā)行的私募債券）,、發(fā)展改革系統(tǒng)審批發(fā)行的企業(yè)債券,。債券融資應(yīng)主要用于所申報文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營,。

　　3.文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償。根據(jù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融資的實(shí)際績效,，對文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償基金,、資金、賬戶等予以補(bǔ)助等支持,。

　　4.文化類創(chuàng)新性融資工具,。對文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施采取融資租賃、信托融資,、資管計劃（不含保險類資管計劃）等創(chuàng)新性融資工具所發(fā)生的利息予以貼息,。各種融資工具須能準(zhǔn)確說明資金用途。

　　5.文化金融服務(wù)中心運(yùn)營,。對于運(yùn)行良好,、服務(wù)高效、促進(jìn)文化企業(yè)融資成效明顯的文化金融服務(wù)中心,，在運(yùn)營,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信用體系建設(shè),、培訓(xùn)對接等方面運(yùn)營成本給予補(bǔ)助等支持,。

　　（二）特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助的方式,，重點(diǎn)支持各地依托獨(dú)特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化,、科技提升和市場運(yùn)作,，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。具體包括：

　　1.落實(shí)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略要求。對落實(shí)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略具有支撐性和示范性的項(xiàng)目；在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方面有引領(lǐng)示范作用的項(xiàng)目,；對藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)具有重大示范帶動作用的項(xiàng)目,。

　　2.特色文化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)作生產(chǎn)及推廣。民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計及其衍生品的開發(fā)項(xiàng)目,；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)和創(chuàng)意設(shè)計,、營銷推廣項(xiàng)目；促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活的項(xiàng)目,；文化內(nèi)涵豐富,、適應(yīng)市場需求的特色演藝娛樂項(xiàng)目；具有地域特色和民族風(fēng)情的特色文化旅游項(xiàng)目,；跨區(qū)域文藝演出院線建設(shè)項(xiàng)目,；特色文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及展示、交易,、服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目,；高新科技與特色文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

　　3.提升特色文化小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵,。重點(diǎn)支持文化類特色小鎮(zhèn)中文化內(nèi)涵豐富,、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣⒕哂酗@著引領(lǐng)示范效應(yīng)的文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn),、文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計開發(fā),、文化產(chǎn)品展演展覽展示項(xiàng)目，以及促進(jìn)文化企業(yè)孵化,、創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化,、文化資源整合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。

　　4.繼續(xù)開展優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎勵工作,，對符合條件的縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有藝術(shù)表演團(tuán)體和民營戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體給予資金支持,。

　　（三）文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。主要采取項(xiàng)目補(bǔ)助的方式,，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā),、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)等,。具體包括：

　　1.數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（1）優(yōu)秀數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作開發(fā)運(yùn)營。包括動漫游戲,、虛擬現(xiàn)實(shí),、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻,、在線演出,、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字文化內(nèi)容的原創(chuàng)項(xiàng)目，體現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,、技術(shù),、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（2）數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。包括體現(xiàn)交互式,、虛擬化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化特征的文藝創(chuàng)作,、文化創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品制作技術(shù)與裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,；引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備,、智能硬件、沉浸式體驗(yàn),、應(yīng)用軟件及輔助工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。

　　2.文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。依托文化文物單位館藏文化資源,，挖掘文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素,，開發(fā)藝術(shù)性和實(shí)用性有機(jī)統(tǒng)一,、適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品,。（優(yōu)先支持文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位注冊成立的企業(yè)）。

　　3.文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè),。文化創(chuàng)意在設(shè)計,、制造、商貿(mào),、旅游等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和融合發(fā)展項(xiàng)目,；文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)對接融合平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)項(xiàng)目,；文化內(nèi)容數(shù)字資源平臺建設(shè)項(xiàng)目,，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)項(xiàng)目,，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合,、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺,、眾創(chuàng)空間建設(shè)項(xiàng)目,。

　　三,、申報單位條件

　　（一）文化企業(yè)

　　1.申報企業(yè)應(yīng)為2016年1月1日前在中國境內(nèi)依法注冊設(shè)立,、具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè),。企業(yè)財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好,，具有一定規(guī)模實(shí)力,、成長性好，凈資產(chǎn)一般不低于500萬元人民幣,，最近三年內(nèi)未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)處罰,，無其他違法違規(guī)記錄，且不存在重大法律糾紛,。

　　2.申請項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)正確政治導(dǎo)向和文化方向,，有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，預(yù)期社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著,，符合國家文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,，對當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯促進(jìn)和示范作用。

　　3.原則上一個企業(yè)只能申報1個項(xiàng)目,，一個企業(yè)集團(tuán)只能申報2個項(xiàng)目（含企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)項(xiàng)目）,。企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)申報須經(jīng)企業(yè)集團(tuán)審核并出具推薦函。

　　4.同一項(xiàng)目不得向宣傳文化體育部門多頭申報,，或與其他來源渠道財政資金重復(fù)申報,。

　　5.申請項(xiàng)目補(bǔ)助支持的項(xiàng)目，應(yīng)已完成可行性研究,、立項(xiàng)等前期工作,，已有前期投資和建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)進(jìn)度和已完成投資原則上均不低于30%,，申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%,。申請貼息支持的項(xiàng)目，上年末項(xiàng)目融資余額不得低于2000萬元,，申請金額不高于上年度內(nèi)（2016年1月1日-12月31日）項(xiàng)目發(fā)生利息（含財務(wù)費(fèi)用）的80%,。

　　申請?zhí)厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目“優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎勵”的文化企業(yè)，執(zhí)行以下申報條件：

　　1.申報企業(yè)為縣級以下（含縣級）轉(zhuǎn)企改制國有戲曲院團(tuán)和民營戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體,，以戲曲舞臺藝術(shù)演出為主營業(yè)務(wù),，經(jīng)營業(yè)績良好，具有鮮明的經(jīng)營特色和較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2.在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ纳鐣群推放朴绊懥?堅持正確的文藝方向,，能夠產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

　　3.持有《營業(yè)性演出許可證》。

　　4.原則上2016年演出場次不低于150場，演出觀眾人次不低于4萬人次,，演出收入不低于40萬元,。

　　5.具備健全的財務(wù)管理制度。

　　6.最近3年內(nèi)未受到文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰,，且無其他違法違規(guī)記錄,。

　　7.2015、2016年中央財政文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金未安排過獎勵資金,。

　?。ǘ┢渌幕瘑挝?/p>

　　1.其他申報單位應(yīng)具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì)，已納入財政預(yù)算管理,。

　　2.申報項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向,，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務(wù)或示范作用，重點(diǎn)是國家或地方文化發(fā)展改革規(guī)劃所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

　　3.原則上一個申報單位只能申報一個項(xiàng)目,。同一項(xiàng)目不得向宣傳文化體育部門多頭申報，或與其他來源渠道財政資金重復(fù)申報,。

　　四,、申報要求

　　（一）申報方式

　　采取紙質(zhì)申請文件申報與在線報送相結(jié)合的方式,。申報單位按照申報程序報送紙質(zhì)項(xiàng)目申請文件,，經(jīng)中央主管部門、所在地?。▍^(qū),、市）文化部門審核同意推薦的項(xiàng)目，申報單位（申請優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎勵的企業(yè)除外）應(yīng)及時登錄文化部文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺（http://www.ccipp.org）“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重大項(xiàng)目庫申報系統(tǒng)”,，在線填寫申報信息并上傳相關(guān)資料,。在線填寫的信息和上傳資料應(yīng)與紙質(zhì)申請文件內(nèi)容一致。

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　　申報單位根據(jù)申報的重大項(xiàng)目類別,，按照材料清單如實(shí)提供相關(guān)材料：

　　文化金融扶持計劃項(xiàng)目申報材料清單見附件1,；

　　特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報材料清單見附件2,；

　　文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報材料清單見附件3。

　　申請文件請按照清單順序裝訂,，并在封面和騎縫加蓋申報單位公章,。

　　（三）申報程序

1.申報單位根據(jù)類型進(jìn)行申報,。中央各部門歸口管理單位向中央主管部門申報,，地方單位向所在省（區(qū)、市）文化部門申報,，文化部直屬單位向文化部直接申報,。

　　2.中央各部門、各?。▍^(qū),、市）文化部門收到項(xiàng)目申請文件，應(yīng)對申報項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查和初評（合規(guī)性審查和初評要點(diǎn)參考見附件10）后出具推薦函,，連同項(xiàng)目申請文件一并報送文化部,。文化部直屬單位申報項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后,，將項(xiàng)目申請文件報送文化部,。

　　3.已獲得中央主管部門、各?。▍^(qū),、市）文化部門推薦的項(xiàng)目（除申請優(yōu)秀基層院團(tuán)獎勵項(xiàng)目）和文化部直屬單位申報的項(xiàng)目，申報單位應(yīng)在線填寫申報信息并上傳相關(guān)資料,。

　　4.文化部對申報項(xiàng)目進(jìn)行評審并確定擬支持項(xiàng)目名單,。進(jìn)入名單項(xiàng)目的申報單位，按照財政部辦公廳《關(guān)于申報2017年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財辦文〔2017〕25號）規(guī)定的申報程序,，及時向財政部門申報專項(xiàng)資金支持,。

　　（四）報送數(shù)量

　　1.中央各部門推薦項(xiàng)目數(shù)量不限,。每個?。▍^(qū)、市）文化部門可推薦文化金融扶持計劃項(xiàng)目數(shù)量不超過8個,，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目數(shù)量不超過5個,，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目數(shù)量不超過4個。

　　2.北京朝陽國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),、天津國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園和各國家級文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)等國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu),、文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)單位注冊設(shè)立的企業(yè)，以及申請優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎勵的文化企業(yè)等申報的項(xiàng)目,，不占當(dāng)?shù)匚幕块T推薦項(xiàng)目數(shù)量指標(biāo),。各省（區(qū),、市）文化部門應(yīng)在推薦函中對不占指標(biāo)項(xiàng)目予以注明,。

　　（五）申報時間

　　中央各部門,、文化部直屬單位請于2017年5月15日前將材料（一式三份）報至文化部（文化產(chǎn)業(yè)司）,。

　　各?。▍^(qū)、市）文化部門請于2017年5月15日前（以郵戳為準(zhǔn)）將材料（一式三份）用EMS方式快遞至文化部（申請優(yōu)秀基層院團(tuán)獎勵項(xiàng)目寄送文化部財務(wù)司,，其他項(xiàng)目寄送文化部文化產(chǎn)業(yè)司）,。

　　項(xiàng)目獲得推薦的申報單位（申請優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)獎勵的企業(yè)除外）、文化部直屬單位請于2017年5月20日前完成在線填寫申報信息和上傳資料,。

　　五,、工作要求

　　（一）請有關(guān)中央部門,、各?。▍^(qū)、市）文化部門高度重視此次申報工作,，緊緊圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十三五規(guī)劃,、《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》和《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的重點(diǎn)方向，以及本部門,、本地區(qū)發(fā)展改革重點(diǎn)領(lǐng)域,，做好項(xiàng)目征集申報工作。文化部相關(guān)直屬單位要認(rèn)真策劃重大項(xiàng)目,，按要求提供相關(guān)申報材料,。

　　（二）有關(guān)中央部門,、各?。▍^(qū)、市）文化部門應(yīng)遵循公開,、公平,、公正的原則，做好申報單位指導(dǎo)和項(xiàng)目推薦工作,，嚴(yán)格初審程序和標(biāo)準(zhǔn),，提高項(xiàng)目審核透明度，確保申報項(xiàng)目質(zhì)量和申請文件質(zhì)量,。

　?。ㄈ└魇。▍^(qū),、市）文化部門領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)財務(wù)、產(chǎn)業(yè)處室的分工協(xié)作和信息共享,，并加強(qiáng)與同級財政部門的溝通協(xié)調(diào),，確保項(xiàng)目申報工作有序開展,。

　?。ㄋ模┱埜魇,。▍^(qū)、市）文化部門按要求組織申報,，嚴(yán)格把握推薦數(shù)量和保證工作進(jìn)度,。超過規(guī)定報送數(shù)量或逾期申報的，對推薦項(xiàng)目不予受理,。

　　六,、聯(lián)系方式

　　（一）文化部財務(wù)司：

　　聯(lián)系電話：010-59882166

　?。ǘ┪幕课幕a(chǎn)業(yè)司：

　　1.文化金融扶持計劃項(xiàng)目

　　聯(lián)系電話：010-59881617

　　2.特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目

　　聯(lián)系電話：010-59881473

　　3.文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目

　　聯(lián)系電話：010-59882154

　?。ㄈ┎牧相]寄地址：