北京2013年的最熱關(guān)鍵詞是“堵”,，被外界稱之為“首堵”。當(dāng)然這是“大城市病”的一個(gè)表現(xiàn),。
     1月16日,，北京市十四屆人大二次會(huì)議開幕,。會(huì)上傳出消息，北京將修改城市總體規(guī)劃,。北京市目前執(zhí)行的是2004版總體規(guī)劃,。北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，城市總體規(guī)劃修改工作2014年將全面啟動(dòng),，為下一步深化和統(tǒng)籌治理“大城市病”做好基礎(chǔ)性工作,。
     思路：做減法、重實(shí)施
     新中國(guó)成立以來,，北京大體上共編制過六次城市總體規(guī)劃,。目前執(zhí)行的2004版總體規(guī)劃實(shí)施以來，北京發(fā)生巨變,，但也出現(xiàn)了交通擁堵,、環(huán)境污染、資源緊缺等“大城市病”,。
北京市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人介紹,，本次總體規(guī)劃修改在工作思路上有較大調(diào)整。第一是要做減法，改變以往增量式的,、保障式的規(guī)劃思路,，根據(jù)城市的資源環(huán)境承載能力，反過來提出城市規(guī)模的控制目標(biāo),，重點(diǎn)是對(duì)人口規(guī)模的控制,。通過劃定城市增長(zhǎng)邊界和生態(tài)紅線，倒逼各個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和土地資源的節(jié)約集約利用,。
    第二是重點(diǎn)在規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制上下功夫,。這次總體規(guī)劃修改重點(diǎn)研究推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起好決定性作用,，更好發(fā)揮政府的統(tǒng)籌、宏觀調(diào)控作用,。
    第三是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。下一步要從更大尺度為北京未來可持續(xù)發(fā)展尋找出路。據(jù)透露,，如何加強(qiáng)與天津,、河北的合作，在京津同城化,、京津冀一體化中發(fā)揮好作用,，也是總體規(guī)劃修改要考慮的重點(diǎn)內(nèi)容。
     創(chuàng)新：“三規(guī)合一”,，強(qiáng)化參與
     北京市此次的創(chuàng)新在于推動(dòng)“三規(guī)合一”,。“三規(guī)”是指城鄉(xiāng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,。北京市規(guī)劃委負(fù)責(zé)人介紹，推動(dòng)“三規(guī)合一”,，主要是從規(guī)劃內(nèi)容,、空間平臺(tái)、協(xié)調(diào)機(jī)制,、行動(dòng)計(jì)劃等方面加強(qiáng)銜接,，通過建立“一張圖”的空間信息共享平臺(tái)，使各級(jí)各類計(jì)劃在統(tǒng)一的空間平臺(tái)上落實(shí),，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政投入,、土地供應(yīng)、重點(diǎn)工程推進(jìn)與空間布局的相互協(xié)調(diào),。
     據(jù)介紹,，此次總體規(guī)劃修改將堅(jiān)持2004版編制時(shí)的“政府組織,、專家領(lǐng)銜、部門合作,、公眾參與,、科學(xué)決策”工作方式,，并特別強(qiáng)調(diào)專家和公眾的廣泛參與,。
     編制部門將邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、人口,、產(chǎn)業(yè),、社會(huì)、城市規(guī)劃,、生態(tài),、交通等不同領(lǐng)域的權(quán)威專家，通過專家研討會(huì),、征求意見,、開展專題研究等多種方式，為總體規(guī)劃修改開拓思路,。同時(shí),，也將通過網(wǎng)絡(luò)等不同渠道，開通有關(guān)總體規(guī)劃修改的征求意見專欄,，歡迎各方專家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,。
     另一方面，編制部門將充分開展公眾參與活動(dòng),，聽取市民對(duì)城市發(fā)展的意見以及對(duì)總體規(guī)劃修改的建議,。據(jù)介紹，2013年,，北京市規(guī)劃委組織開展了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃民意調(diào)查,，共收到有效問卷3312份。超過80%的居民深切體會(huì)到了人口環(huán)境壓力,，認(rèn)為應(yīng)該控制人口,；50%以上的居民希望改善城市環(huán)境、保護(hù)歷史文化名城,、完善城市公共交通體系,，多建設(shè)百姓身邊的綠化、休閑,、文化設(shè)施,。
     勇先創(chuàng)景視點(diǎn)：最近透露出的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中指出城市群的概念，意思是通過規(guī)劃將區(qū)域內(nèi)的城市做成各具產(chǎn)業(yè)特色的城市,，也就是互補(bǔ)型城市,。區(qū)域內(nèi)交通便捷,，通過6000-9000人規(guī)模的休閑型小型城鎮(zhèn)來鏈接空白地區(qū)。