（四）初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。省旅標(biāo)委成立伊始就致力于探索運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新,。經(jīng)過(guò)一年多的努力,，現(xiàn)已初步建立了以“政府宏觀指導(dǎo)，旅標(biāo)委市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)共同參與”的三位一體的旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制,。這一運(yùn)作機(jī)制的最大好處在于，能較好地體現(xiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推行依法行政實(shí)施綱要》中提出的“逐步將政府部門(mén)承擔(dān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定,、資質(zhì)資格認(rèn)定等職能移交行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)”的要求,，使政府職能部門(mén)從大量具體而又無(wú)需事必躬親的瑣務(wù)中解脫出來(lái)，集中主要精力從宏觀層面考慮事關(guān)全局的發(fā)展大計(jì),，因而得到了國(guó)家旅游局的充分肯定,，《中國(guó)旅游報(bào)》對(duì)此作過(guò)專(zhuān)門(mén)報(bào)道。同時(shí),，三位一體的運(yùn)行機(jī)制的形成,，從本質(zhì)層面上體現(xiàn)了自愿、公平,、公正,、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)精神，能更好地激發(fā)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)內(nèi)部的驅(qū)動(dòng)力,，使之自覺(jué)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，規(guī)范自己的服務(wù)行為。

      （五）潛心研究,，深化指導(dǎo),，做好“兩個(gè)服務(wù)”。作為具體組織實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu),，為大家提供盡可能完善的服務(wù),，理應(yīng)成為我們自覺(jué)的追求。一年多來(lái),，我們遵循管理的本質(zhì)乃在服務(wù)的理念,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷深化服務(wù)于政府和服務(wù)于企業(yè)的雙重職能,，緊扣我省旅游發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題,，開(kāi)展了旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究，取得了一批研究成果，先后完成了滬蘇浙旅游部門(mén)委托的《滬蘇浙區(qū)域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化研究》,、浙江省旅游局委托的《加強(qiáng)商貿(mào)購(gòu)物旅游發(fā)展研究》,、《浙江省旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《浙江水上旅游安全問(wèn)題研究》以及《浙江鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》等重大課題,，為政府部門(mén)加快旅游業(yè)發(fā)展提供了決策依據(jù),。與此同時(shí)，還體察實(shí)際,，深入基層,，竭誠(chéng)為地方政府和各類(lèi)旅游企業(yè)提供策劃、規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、評(píng)審等各類(lèi)服務(wù),，先后完成了《臺(tái)州飛躍集團(tuán)工業(yè)旅游策劃》,、《寧波吉利集團(tuán)工業(yè)旅游策劃》、《杭州大地之春農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)旅游總體規(guī)劃》,、《義烏市“十一五”旅游規(guī)劃》,、《溫嶺市濱海農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃》、《余姚市四季農(nóng)莊旅游策劃》,、《浙江貝蘭特旅游總體規(guī)劃》,、《浙江浪沙集團(tuán)工業(yè)旅游規(guī)劃》、《北侖梅山梅港漁村旅游策劃》等多個(gè)旅游策劃,、規(guī)劃項(xiàng)目,，并已通過(guò)專(zhuān)家論證。其中部分規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后,，達(dá)到了國(guó)家級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求,，順利通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收。此外,，省旅標(biāo)委還為杭州,、寧波以及杭州西湖區(qū)、寧波鄞州區(qū),、紹興嵊州市,、溫州永嘉縣、樂(lè)清市等各旅游部門(mén),、農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦的各級(jí)各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班提供師資力量,，通過(guò)《旅游標(biāo)準(zhǔn)化》、《漂流安全與服務(wù)規(guī)范》,、《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)禮儀》等專(zhuān)題講座,，使旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)得到進(jìn)一步普及，旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提升。

      一年多來(lái)的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展意義重大,，影響深遠(yuǎn)：第一，有助于農(nóng)村一,、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，并使之找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)，即用標(biāo)準(zhǔn)更好地共同服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),；第二,，有助于規(guī)范旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的歷史表明,，在市場(chǎng)發(fā)育的初期,，主要是農(nóng)民自發(fā)開(kāi)發(fā)，因此盲目性較大,，簡(jiǎn)單雷同現(xiàn)象異常普遍,，極易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。用標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范和引導(dǎo),，就可避免上述情況的出現(xiàn),；第三，有助于鄉(xiāng)村旅游向精品化發(fā)展,。目前我省鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)雖然巨大,，但真正上檔次的精品不多。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn),，低水平徘徊的局面可望得到有效控制,，取而代之的必定是一批在優(yōu)勝劣汰激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的名牌精品；第四,，有利于政府管理職能的創(chuàng)新,。利用法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)制性管理是以往政府的主要職能，采用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,，意味著政府職能的轉(zhuǎn)變——標(biāo)準(zhǔn)已成為政府管理的主要手段,。這無(wú)疑是政府在管理方面一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的創(chuàng)新之舉。

      三,、幾點(diǎn)體會(huì)

      （一）一定要主動(dòng)爭(zhēng)取政府部門(mén)的指導(dǎo)和支持,。誠(chéng)如上面所述，三位一體的旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的建立,，是我省旅游行政部門(mén)高瞻遠(yuǎn)矚推出的一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的改革舉措,。但話得說(shuō)回來(lái)，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,，絲毫不意味著可以削弱以至取消政府職能部門(mén)的指導(dǎo)和支持,。事實(shí)上,，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之所以取得令人稱(chēng)道的成績(jī)，恰恰正是各級(jí)旅游行政部門(mén),，特別是省旅游局強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和精心呵護(hù)的結(jié)果,。僅據(jù)我們粗略的統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去一年多時(shí)間中,，省旅游局領(lǐng)導(dǎo)共有20多人次參加了我們舉辦的培訓(xùn)班,，及時(shí)給予我們以指導(dǎo)。為了鼓勵(lì)首批榮獲省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的企業(yè)和在鄉(xiāng)村美食節(jié)獲獎(jiǎng)的單位,，從國(guó)外考察回來(lái)的省旅游局領(lǐng)導(dǎo),，不顧旅途的勞頓，馬不停蹄地趕赴奉化滕頭,，給大家授牌頒獎(jiǎng),；為鼓勵(lì)省旅標(biāo)委參與《中國(guó)建設(shè)旅游名鎮(zhèn)（村）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的制定，省旅游局,、杭州市旅委分別發(fā)函,，同意作為標(biāo)準(zhǔn)制定的支持單位，并給予資金扶持,；寧波市旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)還親自為我委在寧波滕頭村主辦的全省鄉(xiāng)村美食節(jié)作出批示，要求各相關(guān)部門(mén)全力支持,；杭州,、寧波以及余杭、余姚,、北侖,、慈溪、德清等眾多市,、縣旅游部門(mén)為支持企業(yè)申報(bào)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),，都出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，對(duì)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)都給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì),。可以毫不夸口地說(shuō),，離開(kāi)他們的關(guān)心和支持,，省旅標(biāo)委的工作肯定一事無(wú)成。

      （二）一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神,，絕不能畢其功于一役,。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，科技進(jìn)步日新月異,，各行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度空前提高,，旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。在這樣的大背景下，包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)始終是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,，如果我們不能審時(shí)度勢(shì),，精確地把握旅游發(fā)展的時(shí)代脈搏，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)精神,，牢固樹(shù)立,、堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而是囿于已有標(biāo)準(zhǔn)制定的思維定勢(shì),，顯然無(wú)法體現(xiàn)旅游標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代性,，也難以跟上客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。因此,，必須不斷更新觀念,，經(jīng)常用最新的視角對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充修訂，同時(shí)增訂某些反映時(shí)代要求的新標(biāo)準(zhǔn),。唯此,，才能使旅游標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷得到提高，日臻完善,。

      （三）一定要善于借用社會(huì)力量形成合力,，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。我省旅游是改革開(kāi)放特別是鄧小平同志南巡講話后才真正起步的新興產(chǎn)業(yè),，短短10多年間從無(wú)到有,，從小到大，逐步做大做強(qiáng),，得到如此迅速的發(fā)展,，除了旅游業(yè)本身是一種投入少，產(chǎn)出快,，成本低的經(jīng)濟(jì)效益型產(chǎn)業(yè)外,，還與其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng),，涵蓋“行,、住、食,、游,、購(gòu)、娛”六大要素,，經(jīng)營(yíng)范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)許多部門(mén)密不可分,。旅游業(yè)這種內(nèi)在自然屬性，決定發(fā)展旅游業(yè)必須有全社會(huì)的通力協(xié)作和配合,。而這當(dāng)中,，我們感受最為深刻的是,，社會(huì)智庫(kù)的鼎力支持是絕對(duì)不可缺的。用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，僅靠省旅標(biāo)委幾名工作人員,，受理如此繁忙的檢查評(píng)估確實(shí)分身無(wú)術(shù)?；诖?，我們借泰山之石，在省內(nèi)聘請(qǐng)了22名專(zhuān)家,、教授,、業(yè)內(nèi)人士為特邀評(píng)估專(zhuān)家和特約委員。他們不辭辛勞,、深入基層,、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān),，先后有540人次的各類(lèi)專(zhuān)家參加了“星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”的評(píng)估和“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”的初評(píng),，為我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐，同時(shí)也給這批來(lái)自旅游院校,、科研單位的資深專(zhuān)家,、教授走出機(jī)關(guān)、校園,，將所學(xué)知識(shí)反哺社會(huì),，搭建了一個(gè)平臺(tái)。由于在評(píng)估過(guò)程中充分體現(xiàn)了專(zhuān)家,、學(xué)者的指導(dǎo)權(quán)威性，因而受到旅游企業(yè)的歡迎和贊許,。

      （四）一定要加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)研究,，努力把握其規(guī)律。 用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)旅游實(shí)踐是一項(xiàng)技術(shù)含量較高的全新工作,，目前又少有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,，因此，加強(qiáng)科學(xué)研究就顯得尤為重要,。 一年多來(lái),，我們堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊扣旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際,，抓住建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中的全局性,、關(guān)鍵性問(wèn)題，充分利用省旅游標(biāo)準(zhǔn)化研究會(huì)這一平臺(tái),，開(kāi)展了有針對(duì)性的研究,，如前些日子省旅標(biāo)委參與的長(zhǎng)三角旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，就是一項(xiàng)運(yùn)用開(kāi)放的,、協(xié)調(diào)的,、現(xiàn)代的管理理論，更好地共享三地旅游標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家資源,，轉(zhuǎn)變旅游增長(zhǎng)方式而開(kāi)展的研究工作,，且已收到了很好的效果。

      毫無(wú)疑問(wèn),，我省自開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以來(lái),，業(yè)內(nèi)同仁們已進(jìn)行了大量的研究，取得了可觀的研究成果,。如何變分散,、自發(fā)的研究為有組織有計(jì)劃的研究，我們認(rèn)為必須尋找一個(gè)合適的載體,。而實(shí)踐證明,，組織以解決問(wèn)題，商量對(duì)策為主要目的的課題研究,，是一種比較好的組織形式,。近年來(lái)，我們正是借助這一有效的研究載體,，就標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)重大問(wèn)題,，經(jīng)過(guò)精心的構(gòu)思和精心的設(shè)計(jì)，組成若干課題組,，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),，先后完成了包括由省旅游局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)綱的《浙江鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究》等一批課題，取得了顯著的社會(huì)效果,。今后,，我們要進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)研究課題的申報(bào)、審批,、立項(xiàng)和評(píng)審結(jié)題制度,，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)課題階段性管理，及時(shí)掌握研究進(jìn)度,，以確保課題原先設(shè)定的研究目標(biāo),、研究任務(wù)的順利完成，力爭(zhēng)出更多的精品力作,。