三,、存在問題

      1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,。目前,，我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,，缺乏規(guī)劃，農(nóng)業(yè)資源總體開發(fā)利用的不夠,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)大部分是在自然山水風光的基礎上進行簡單開發(fā),，距大城市比較遠，且多數(shù)為獨立景觀,，缺乏群落景觀的整體規(guī)劃,，配套設施不完善，個別景點交通不便導致游人少,，效益低,。一些景觀匆忙上馬，缺乏綜合服務能力,，旅游特點不突出,，服務水平不高。

      2,、發(fā)展不平衡性,。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我省的鄉(xiāng)村旅游業(yè)中生態(tài)觀光和自然景觀觀光占很大比重,，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主體的觀光旅游,，雖然形成了鳳城大梨樹、蓋州二臺子等一批具有產(chǎn)業(yè)特點的觀光景點,，但開發(fā)數(shù)量范圍有限,。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展主要是集中在自然觀光旅游的區(qū)域,。旅游資源不豐富的地區(qū)，由于不能形成旅游鏈條,，觀光景點單一,，影響了資源開發(fā)。

      3,、政策有待于優(yōu)化,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)可改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，開發(fā)自然山水資源,，改單一農(nóng)業(yè)為多元農(nóng)業(yè),，創(chuàng)建新型的旅游產(chǎn)業(yè)。但由于沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策,，在開發(fā)用地,、基礎設施建設、信貸等方面遇到具體問題難以解決,。

      四,、下一步發(fā)展思路和目標

      利用我省區(qū)域優(yōu)勢和地方特色,，因地制宜，規(guī)模發(fā)展,，積極探索鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑,，使以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋,、做農(nóng)家活,、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”為主題的鄉(xiāng)村旅游活動逐步發(fā)展,。“十一五”期間,，計劃按照國家旅游局和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求，在省政府的統(tǒng)一組織下,，由省農(nóng)委,、省旅游局等部門聯(lián)合開通遼寧鄉(xiāng)村旅游線路，以南部,、東部,、中部為重點，篩選具備相應基礎和品牌影響力的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),，開通具有不同特色內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游線路,，打造具備較高市場競爭力的旅游品牌線路。

      五,、建設重點及措施

      1,、突出重點，確定優(yōu)先發(fā)展模式,。根據(jù)我省大中城市群集中的實際,，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中率先發(fā)展都市農(nóng)業(yè)模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導,，以突出自然山水,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗風情,、傳統(tǒng)教育,、動物養(yǎng)殖觀賞、垂釣等趣味旅游觀光為內(nèi)涵,，以大中城市優(yōu)勢經(jīng)濟區(qū)域為核心,，重點圍繞大中城市的山脈水系、人文景觀和全省現(xiàn)有旅游資源,，建設,、開拓、發(fā)掘以休閑觀光,、生態(tài)旅游,、農(nóng)家娛樂,、鄉(xiāng)土文化為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的多贏,。

      2、部門聯(lián)合,，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入重要工作日程，在省政府的領導下,，由農(nóng)業(yè),、旅游等部門聯(lián)合成立鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)推進工作小組，對鄉(xiāng)村旅游進行統(tǒng)一規(guī)劃,，負責綜合協(xié)調(diào)工作,，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設與小城鎮(zhèn)建設、社會主義農(nóng)村建設,、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,、一村一品發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目有機地結(jié)合起來,，開發(fā)出各類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,。

六、相關(guān)建議

對于不同特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),，建議國家從培育新興產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),，因地制宜地制定相應的優(yōu)惠政策，如投資政策,、稅收政策,、土地政策、招商政策等,，鼓勵和吸引相關(guān)企業(yè),、個體民營企業(yè)或外商投資。并制定保護政策,，維護經(jīng)營主體的合法權(quán)益。