| 三、旅游發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略 旅游業(yè)不同于其他行業(yè),，它是由多個服務(wù)性行業(yè)組成的,。這些服務(wù)行業(yè)多以私有企業(yè)形式出現(xiàn)。此外,，國家旅游部門等公共機構(gòu)負(fù)責(zé)旅游規(guī)劃,、開發(fā)和管理,。公私部門的參與使旅游業(yè)成為一個綜合性行業(yè)，需要有力的合作和協(xié)調(diào),，以使其開發(fā)和拓展符合整個國民經(jīng)濟的發(fā)展方向,。雖然旅游業(yè)可以自然地孤立發(fā)展，但這樣不能保證其發(fā)展的可持續(xù)性,，也不一定能夠配合國民經(jīng)濟的全盤發(fā)展目標(biāo),。 無序的旅游增長可能會破壞印度的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，破壞有形及無形文化及自然遺產(chǎn),，也會帶來高額貿(mào)易逆差和削弱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等經(jīng)濟問題,。相反，如果各級政府部門和企業(yè)的積極合作,，得當(dāng)?shù)囊?guī)劃,、開發(fā)和管理旅游業(yè)，則會使印度的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到加強,，使可再生和不可再生文化及自然遺產(chǎn)得到保護,，也可以提高就業(yè)率，提高鄉(xiāng)村地區(qū)收人水平,，降低貿(mào)易逆差,，加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。 發(fā)揮旅游業(yè)的積極作用,，克服其消極作用,，使這一可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的重點，就要制定并實施綜合性的國家旅游政策,。旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略就是使其配合國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,，印度政府旅游部門制定的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)為： "通過旅游業(yè)提高印度人民的生活質(zhì)量,，為其提供強健體魄、增強意志,、豐富文化知識和提高精神境界的良機,。" 1.主要目標(biāo) 發(fā)展旅游業(yè)的五個戰(zhàn)略目標(biāo)為： ·把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重點發(fā)展； ·增強印度作為旅游目的地的競爭能力,； ·改善現(xiàn)有旅游產(chǎn)品,，使其適應(yīng)新的市場需求； ·建設(shè)世界級的基礎(chǔ)設(shè)施,； ·研發(fā)可持續(xù)性的,、高效的市場計劃和項目。 2.把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重點發(fā)展 ·將旅游業(yè)列入印度憲法,，使行業(yè)地位得到憲法認(rèn)可,，促使中央政府為旅游業(yè)立法,。這一提議已經(jīng)提交各邦政府，并在部長級會議上得到審議,。目前,，大多數(shù)邦已經(jīng)通過該提議。 ·加強各政府部門的有效聯(lián)系和密切協(xié)作,。 ·組建一個旅游顧問委員會,，將業(yè)內(nèi)重要人士組成"智囊團"。 ·為將基于SN3條約的旅游衛(wèi)星賬戶融入到國家財政系統(tǒng)做準(zhǔn)備,。 ·制定并實施一專業(yè)領(lǐng)域的旅游信息交流計劃,，命名為"國家旅游信息交流戰(zhàn)略"。 3.增強印度作為旅游目的地的競爭能力 ·實行落地簽證政策,，加快辦理簽證手續(xù),，引入電子簽證，提高海關(guān)和移民部門的工作效率,。 ·實現(xiàn)各使領(lǐng)館的簽證系統(tǒng)的計算機化,。 ·從10月到3月的旅游旺季期間，到印度的航空機座十分短缺,，特別是對于北美,、西歐和東南亞這些主要客源市場，這一問題尤其突出,。增加印度和主要客源市場之間的航空運量,，將對旅游和經(jīng)貿(mào)發(fā)展起到重要的促進作用。根據(jù)印度國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究學(xué)會的分析,，增加印度航空或其他航空公司通往印度的國際航空運量,，將使印度的經(jīng)濟大大受益。 ·通過聘請專業(yè)管理人員,，改進印度國際和主要國內(nèi)機場的服務(wù)和設(shè)施水平,，加速機場私有化和產(chǎn)權(quán)租賃。 ·在主要旅游目的地設(shè)立旅游警察部隊,。這一措施不僅可以保障游客的安全,，還會使游客感受到特殊的禮遇和友善。 4.改善現(xiàn)有旅游產(chǎn)品,，使其適應(yīng)新的市場需求 為了滿足主要客源市場的需求,，在產(chǎn)品改進方面應(yīng)做到以下幾點： ·印度擁有獨特的文化遺產(chǎn)，有大量的文物保護級紀(jì)念性建筑散落在全國各地,。印度有22個世界遺產(chǎn)（其中16個是紀(jì)念性建筑）,。這些建筑及其周邊地區(qū)的保護和協(xié)調(diào)開發(fā)，對印度文化旅游的增長十分重要。 ·采取靈活的政策,，開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的濱海度假勝地,。印度西海岸有大量的海灘為政府所有，需要采取開放的政策,，使其私有化或長期租賃,。考慮到航空連接因素,，這些地區(qū)應(yīng)主要包括哥雅,、柯拉拉和北卡納塔卡。 ·開發(fā)可奇島,、安達(dá)曼島和尼科巴島為國際油輪目的地,。這些島嶼在國際油輪航線上，有美麗的自然風(fēng)光,，需要高質(zhì)量,、低環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)，因此建造油輪港口是最佳的選擇,。 ·印度的傳統(tǒng)飲食多種多樣,，并越來越受到世界的歡迎。開設(shè)一批這樣的餐館對印度經(jīng)濟非常有好處,。政府和企業(yè)合作建立印度飲食研究會,，對印度的傳統(tǒng)飲食進行研究和備案，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的廚師和專業(yè)人員,，不僅可以滿足印度酒店和餐飲業(yè)的需求,，還可以在國際上產(chǎn)生影響，利用新式的媒介,，采取鼓勵政策,，在國際上推廣印度的民族飲食。 ·積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,，將其作為主打旅游產(chǎn)品,，可以在印度農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生積極的社會經(jīng)濟效益。規(guī)劃出一批這樣的地區(qū)進行開發(fā),。適宜開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)有：東北各邦、北方邦,、拉賈斯坦,、拉達(dá)克、庫奇,、查蒂斯賈和平原地區(qū),。 ·印度有多種多樣的尚未被旅游業(yè)開發(fā)的動物群落。野生動物園和國家公園應(yīng)該成為印度旅游不可分割的一部分。首先要選擇一批這樣的公園建設(shè),，并制定游客管理計劃,。這些公園應(yīng)該包括：科爾貝特國家公園、卡納國家公園,、班達(dá)夫賈國家公園,、蘭塔博爾、姆渡馬萊,、納賈赫勒,、卡及蘭加、佩里雅,、巴拉特布爾,、庫奇的小蘭、奇立卡和孫達(dá)班,。這些公園的旅游設(shè)施質(zhì)量有待提高,，特別是要改進旅游信息和翻譯服務(wù)。老虎和大象應(yīng)該成為印度野生動物游的招牌,。 ·印度擁有世界上最好的探險旅游資源,，集中在喜馬拉雅山區(qū)和主要河流。應(yīng)當(dāng)鼓勵和待發(fā)喜馬拉雅山區(qū)的旅游項目,，將其作為印度探險旅游的標(biāo)志,。漂流項目同樣具有獨特的吸引力，應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范,，為組織這些活動的旅行社頒發(fā)執(zhí)照,，以保證其服務(wù)質(zhì)量和游客的基本安全。 ·印度國內(nèi)旅游客源主要集中在城市,，多以休閑娛樂和欣賞自然風(fēng)光為目的,，這些特點應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。 ·盡管印度國上廣闊,，國際地位重要,，擁有諸如新德里、孟買等大城市,，但其會議,、獎勵和展覽旅游在國際上所占的比例甚少。在2001年,，僅有97個國際會議在印度召開,，帶來游客將近25000人。這不僅對印度的旅游業(yè)發(fā)展不利,，而且也不利于印度發(fā)展國際和國內(nèi)商貿(mào),。目前，印度已經(jīng)在孟買建設(shè)了一個世界級的國際會議中心。 ·印度擁有世上罕有的生物多樣性,，這一財富為印度發(fā)展生態(tài)旅游提供了良機,。因此，生態(tài)旅游應(yīng)作為印度旅游產(chǎn)品開發(fā)的重點之一,，開發(fā)地區(qū)應(yīng)集中在喜馬拉雅地區(qū),、東北各邦、西加特,、加爾坎德,、安達(dá)曼和尼科巴島。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
