鄉(xiāng)村旅游使西班牙的農(nóng)村發(fā)生了相當(dāng)大的變化,，旅游不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,，也使農(nóng)村的設(shè)施和環(huán)境都得到了很大的改善。西班牙農(nóng)民只占全國(guó)總?cè)丝诘?%,，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻比任何時(shí)候都要高,。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村的變化更主要的是農(nóng)民頭腦的變化。 2004年6月22日至29日,，國(guó)家旅游局與西班牙國(guó)際合作署在四川成都共同舉辦了一期鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)班,。來自西班牙的四位專家在培訓(xùn)班上比較系統(tǒng)介紹了西班牙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體情況。西班牙鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀與發(fā)展西班牙是歐洲除瑞士之外山最多的國(guó)家,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著良好的自然條件,。西班牙的鄉(xiāng)村旅游在1986年前后開始起步，1992年以后快速發(fā)展,，目前增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過了海濱旅游,，成為西班牙旅游中的重要組成部分之一。除國(guó)內(nèi)游客外,，一些來自歐洲其他國(guó)家的國(guó)際游客也開始逐步到西班牙的鄉(xiāng)村享受與大自然親密接觸的樂趣,。

      西班牙發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，最初源于20世紀(jì)90年代，農(nóng)村部門為適應(yīng)全球化的沖擊,，通過政府支持改造農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)部門做出了非常大的貢獻(xiàn),。1992年,，西班牙只有36家鄉(xiāng)村旅館(而當(dāng)時(shí)法國(guó)有多達(dá)36000家)，現(xiàn)在合法的就有7000多家,，還有15000-20000家非法(即沒有經(jīng)過政府根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定)的,。1992-1998年，西班牙政府投入了很大精力進(jìn)行鄉(xiāng)村旅館建設(shè),，使鄉(xiāng)村旅游設(shè)施有了很大的改善,。但在1998年以后，西班牙鄉(xiāng)村旅游實(shí)際上增長(zhǎng)最多的不是設(shè)施,，而是鄉(xiāng)村旅游的形象,，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展讓全社會(huì)的人都認(rèn)識(shí)到了有必要更好地利用農(nóng)村的設(shè)施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,。在最近12年中,，西班牙鄉(xiāng)村旅游的工作重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移，從鄉(xiāng)村旅館的建設(shè)轉(zhuǎn)到旅游形象的創(chuàng)立,。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期,，大家都注重利用房子貪婪地賺錢，后來才逐漸認(rèn)識(shí)到,，實(shí)際上鄉(xiāng)村旅游真正賺錢的不是房子,，而是形象。鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值就在于讓城里的人了解鄉(xiāng)村,，到鄉(xiāng)村接觸自然,，享受一種不同于城市的另外一種生活方式。因此,，鄉(xiāng)村資源是不能無限制地被開發(fā)的,，過度開發(fā)之后，環(huán)境被破壞了,，子孫就什么都沒有了,，鄉(xiāng)村旅游也就不可能有持續(xù)的發(fā)展。近15年來,，由于有了鄉(xiāng)村旅游,，西班牙的農(nóng)村發(fā)生了相當(dāng)大的變化，旅游不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,，也使農(nóng)村的設(shè)施和環(huán)境得到了很大的改善,。目前在西班牙,，沒有農(nóng)業(yè)問題，只有農(nóng)民問題,，因?yàn)檗r(nóng)民只占全國(guó)總?cè)丝诘?%,，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻比任何時(shí)候都要高。當(dāng)然,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村的變化更主要的是農(nóng)民頭腦的變化,。在農(nóng)村，農(nóng)民觀念的變化基本上是由鄉(xiāng)村旅游帶來的,，比如一個(gè)農(nóng)民在3年內(nèi)接待了300個(gè)客人,，他3年后的思想觀念和3年前肯定是不一樣的。在西班牙,，農(nóng)村直接經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶比例很小,，據(jù)西班牙專家比德羅•希爾在培訓(xùn)班上介紹，在一個(gè)有1000人口的村鎮(zhèn),，只有3戶有鄉(xiāng)村旅館,。雖然直接經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶不多，但以賣農(nóng)產(chǎn)品,、經(jīng)營(yíng)手工藝品等從中受益的農(nóng)戶則不少,。因此整個(gè)村子都會(huì)非常關(guān)注這3家的經(jīng)營(yíng)情況，尤其是他們接待游客的情況,。由于旅館年入住天數(shù)一般不超過120天,，所以西班牙鄉(xiāng)村旅游業(yè)主的收入60%以上都是非旅游收入，其他農(nóng)戶的旅游收入就更少,。因此,，西班牙鄉(xiāng)村旅游直接的經(jīng)濟(jì)收益并沒有想象中的那樣多，但間接的收益卻非常大,，比如通過開展鄉(xiāng)村旅游,，農(nóng)民對(duì)城市、經(jīng)濟(jì),、政治、生活方式等的看法都會(huì)發(fā)生變化,，農(nóng)民思想的變化進(jìn)而帶來了社會(huì)的變化,。

      組織起來聯(lián)合推廣西班牙鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)(ASETUR)是一個(gè)民間的聯(lián)合體，它和政府有著良好的合作關(guān)系,，在推進(jìn)西班牙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著非常重要的作用,。它把很多業(yè)主自發(fā)地聯(lián)合在一起，西班牙經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的業(yè)主60%多都加入了這個(gè)協(xié)會(huì),。該協(xié)會(huì)有一個(gè)內(nèi)容非常豐富的網(wǎng)站,，網(wǎng)站上有各個(gè)會(huì)員單位的介紹,，游客可以直接在網(wǎng)站上進(jìn)行預(yù)訂。協(xié)會(huì)還把各個(gè)會(huì)員單位組織起來,，通過預(yù)訂中心,、報(bào)紙廣告和互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行統(tǒng)一的營(yíng)銷推廣。為保證鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量,，協(xié)會(huì)還自行規(guī)定了一些標(biāo)準(zhǔn),，要求會(huì)員單位執(zhí)行。西班牙政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持近年來,，西班牙政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展比較重視,。在西班牙，每一個(gè)地區(qū)政府都有鄉(xiāng)村旅游方面的立法,，從立法上確立鄉(xiāng)村旅游的地位,；西班牙國(guó)家和地方政府還就鄉(xiāng)村旅游制定了很多標(biāo)準(zhǔn)，其中有一些是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，從而從標(biāo)準(zhǔn)上確保西班牙鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量,。比如，對(duì)鄉(xiāng)村旅館,，法律規(guī)定就必須是具有50年以上歷史的老房子,，而且最多提供10-15個(gè)房間(現(xiàn)在也有一些專門化的劃分，如專門接待殘疾人的旅館),，開業(yè)需要申請(qǐng),，經(jīng)過政府審核合格，才發(fā)給開業(yè)許可證,。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的將拿不到開業(yè)許可證,。如只有20年歷史或新建的房子經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游則是不合法的，因?yàn)樗菦]有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,。政府有督察,，查到了不但要關(guān)門，而且還要罰款,。當(dāng)然現(xiàn)在西班牙政府也正在著手修改法規(guī),，以建立鄉(xiāng)村中不同類型旅館的區(qū)分制度，解決那些不合法的旅館的身份問題,。

      政府還通過減免稅收,、補(bǔ)貼、低息投資貸款(有時(shí)僅為1%)等,，對(duì)鄉(xiāng)村旅游給予特定的支持和幫助,。貸款主要是用于改善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)接待設(shè)施，有10年的長(zhǎng)期貸款，也有在2年以后即開始還款的短期貸款,。政府的補(bǔ)貼只用于修繕那些具有50年以上歷史的老房子,，幫助農(nóng)民把它們改造成鄉(xiāng)村旅館。

      另外政府也會(huì)在區(qū)域上對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行合理的規(guī)劃,，根據(jù)市場(chǎng)需求開展有關(guān)方面的建設(shè),，以免造成過度的競(jìng)爭(zhēng)。西班牙政府還通過技術(shù)上的幫助或培訓(xùn),，來引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,。在培訓(xùn)中教育當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民要懂得保護(hù)自身的文化，認(rèn)識(shí)到保護(hù)農(nóng)村自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的重要性,，如果因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，自身的文化和農(nóng)村的環(huán)境被破壞了，那將是一件得不償失的事情,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)不能代替農(nóng)業(yè),，否則就失去鄉(xiāng)村旅游的本義。土耳其就有一個(gè)極端的例子,，游客到當(dāng)?shù)爻缘乃?、蔬菜等都不是?dāng)?shù)胤N植的，而是從外地購(gòu)買的,，結(jié)果使當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游逐漸走向衰落,。另外，還要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的覺悟和認(rèn)識(shí),，干凈,、衛(wèi)生、友好等對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游非常重要,。當(dāng)然,，鄉(xiāng)村的很多設(shè)施如果搞得非常現(xiàn)代化,，如不用木材用鋼材,，不用地板用瓷磚等，原始的東西沒有了,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不會(huì)有持久性,。