觀光休閑農(nóng)業(yè)在國外僅30多年的歷史,，在中國起步于20世紀80年代，由于它是一種由農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)部門交叉融合的新型產(chǎn)業(yè),，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域,；既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村游樂功能,，又可達到提高農(nóng)業(yè)效益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、滿足游客回歸大自然,、陶冶情操、休養(yǎng)健身的目的,，從而在中國已獲得了迅速發(fā)展,，并顯示出無限生機和活力。為合理利用資源,，保證這一新興產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展,，郭煥成、盧云亭,、孫文昌等學者就其規(guī)劃布局原則問題,，已進行了積極而卓有成效的探索。本文僅以諸多學者的研究成果為基本依據(jù),，結(jié)合規(guī)劃布局中出現(xiàn)的新情況和新問題,，進行較為系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。

      一,、市場導向原則
      市場是旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的出發(fā)點和歸宿,。準確把握市場需求變化，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品,，有效占領(lǐng)和擴大自己的市場領(lǐng)域,，是觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局成敗的關(guān)鍵性問題之一。
      由于觀光休閑農(nóng)業(yè)是源于城鄉(xiāng)間地理環(huán)境差異,，而引導城市居民去農(nóng)村進行旅游消費的新型產(chǎn)業(yè),，無疑周邊城市居民便是其主要潛在客源市場。而且城鄉(xiāng)間地理環(huán)境的差異越懸殊,，其潛在客源市場就越大,。但城市規(guī)模、城鄉(xiāng)間的時空距離,、交通便捷程度,、城市居民的收入水平及其旅游消費偏好等，都會因時因地而異,，分析和預(yù)測市場也就勢在必行,。
      為此，必須通過市場調(diào)研以查清其游客來源、客源類型,、市場規(guī)模,、客流規(guī)律、游客消費能力,，以及規(guī)劃布局地周邊一定距離內(nèi)有無競爭的同類型觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū),、景點或項目。
      一般來說,，大都市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，人們對觀光休閑農(nóng)業(yè)的要求強烈，社會經(jīng)濟條件優(yōu)越,，交通比較便利,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的市場潛力大，應(yīng)為規(guī)劃布局的首選之地,。北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)的決策者們從“首都”這一基調(diào)出發(fā),，面向三大客源市場，即1000萬本市居民到京郊觀光休閑旅游的市場,、入京的國內(nèi)各省旅游者市場,、常住北京的各類機構(gòu)及其他海外旅游者市場，依據(jù)其郊區(qū)資源,、環(huán)境,、區(qū)位及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，發(fā)展布局了近郊區(qū),、中郊平原區(qū),、遠郊山區(qū)3個圈層；潮白河沿岸,，永定河下游,，小湯山，八達嶺和十三陵,，慕田峪和云蒙山,、金海、十渡,、靈山,、百花山和妙峰山等8個帶（區(qū)）的各種不同層次和類型、格調(diào)的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系,。由于市場定位準確,，以市場為導向的發(fā)展目標明確,，功效顯著,，值得借鑒。

      二、突出特色性原則
      城市居民去農(nóng)村觀光,、休閑,、度假，其目的是要觀新賞異,，體驗清新,、潔凈的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和新奇的農(nóng)耕文化，感受淳樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味,。因此,，特色是觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生命力之所在。鑒于觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉是資源基礎(chǔ),，開發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分揭示,、發(fā)展最富有特色和吸引魅力的農(nóng)業(yè)景觀、原汁原味的生產(chǎn)生活方式和文化習俗,，形成鮮明主題,，保持其“人無我有，人有我新,、我精,、我特”的壟斷性地位。
      北京的“錦繡大地觀光園”,、上海浦東的“孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)”,、蘇州的“未來農(nóng)業(yè)世界”、三水的“荷花世界”,、四川成都龍泉驛區(qū)的“農(nóng)家樂”,、珠海的“農(nóng)科奇觀”、河南周口市的“傻瓜農(nóng)業(yè)園”等,，無一不是以特色取勝的觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,。盡最大可保持旅游地歷史地理環(huán)境及其景觀的原始風貌特質(zhì)，樹立產(chǎn)品的獨特形象,，獨享壟斷地位,，是觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的又一重要思想。位于北京市大興縣的“北京開放式野生動物園”,，占地面積約15km2,，卻完全保持著原始沙丘群的本來面目，為野生動物提供了隱藏,、活動和進食的原生環(huán)境,，其規(guī)模和經(jīng)營形式不僅在全國首屈一指，而且能給觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游者以原始天然美的享受,。又如位處珠江三角洲水鄉(xiāng)中山縣的“嶺南水鄉(xiāng)”,。觀光休閑農(nóng)園，開發(fā)塑造了“合定漁村”、“水鄉(xiāng)農(nóng)榭”,、“橫海漁檣”,、“古榕牛浦”、“紅橋碧水”,、“長堤丹荔”,，以及荷塘、蕉林,、蔗林等水鄉(xiāng)農(nóng)耕文化景觀,，讓旅游者置身于水鄉(xiāng)秀色、綠野鄉(xiāng)風之中,，不愧為突出特色性原則的成功杰作,。

      三、優(yōu)勢比較原則
      優(yōu)勢和劣勢,、有利與不利,，都只是相對而言，只有將其擺到一起進行比較才有可能明確各處其地位和水平,。因此,，“比較論證，擇優(yōu)布局”,，也就成為了旅游規(guī)劃布局最重要的決策手段之一,。觀光休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢比較，大致可從區(qū)位條件,、交通通達性,、社會經(jīng)濟背景、資源的稟賦狀況等方面去進行,。
       一般來說,，距離大中城市尤其是大都市較近，交通便捷,，區(qū)域社會經(jīng)濟背景好,，資源豐富且具有特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地或項目，應(yīng)優(yōu)先開發(fā),，重點發(fā)展,。但優(yōu)勢具有層次性，在本地區(qū)范圍內(nèi)進行比較的只是地方優(yōu)勢,，在全國范圍內(nèi)進行比較的便為國家級優(yōu)勢,。北京、上海,、珠江三角洲等大都市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，不僅本地居民多,，收入水平高，潛在客源市場大,，而且還有全國乃至國際客流進入，故而要特別重視具全國乃至世界比較優(yōu)勢的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地或項目的開發(fā)布局,。

      四,、綜合效益原則
      觀光休閑農(nóng)業(yè)的實質(zhì)是一種農(nóng)游結(jié)合，一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸的高效型市場農(nóng)業(yè),。首先,，必須遵循經(jīng)濟效益原則。通過投資――收益分析,，對那些資源規(guī)模大,、旅游價值高、原有基礎(chǔ)好,、交通便捷,、可取投資省、建設(shè)周期短,、投資回收快的觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地或項目便應(yīng)優(yōu)先開發(fā),。而且應(yīng)通過向旅游者提供旅游觀光、休閑度假,、種養(yǎng)體驗,、農(nóng)科教結(jié)合、農(nóng)業(yè)科普等多種服務(wù),，以提高非農(nóng)收入和農(nóng)業(yè)綜合效益,。其次，要講求社會效益,。即要最大限度地為廣大城市居民提供接觸自然,、體驗農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑與度假的場所與機會,，提高其文化內(nèi)涵與教育功能,，并要盡最大可能吸收廣大農(nóng)民群眾參與，以提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)機會,。再次,，要特別重視生態(tài)效益。即通過發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),，在城郊營造好優(yōu)美宜人的綠色景觀,，改善自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡,，建設(shè)城市綠化帶屏障,，防止城市污染擴散,，以保持清新、寧靜的城郊生態(tài)環(huán)境,。

      五,、多樣性原則
      從經(jīng)濟效益角度分析，延長旅游者的停留時間,，是提高旅游經(jīng)濟效益的有效途徑,。一個觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)只要能設(shè)計出多種多樣的旅游項目，便會產(chǎn)生多功能吸引效果,，滿足不同層次和不同心理需求旅游者的需要,，即可達到延長停留時間，提高旅游經(jīng)濟效益的目的,。況且,，觀光休閑農(nóng)業(yè)本身的內(nèi)涵極豐富，按其結(jié)構(gòu),，有觀光種植業(yè),、觀光林業(yè)、觀光漁業(yè),、觀光副業(yè),、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)之分；按其功能又有觀賞型,、品嘗型,、購物型、務(wù)農(nóng)型,、娛樂型,、療養(yǎng)型、度假型等觀光休閑農(nóng)業(yè)之別,。因此,，在突出旅游主題特色的同時，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計出一系列靜態(tài)的和動態(tài)的項目,，使旅游者能在同一觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游地接二連三看到多種觀光休閑農(nóng)業(yè)景觀,，體驗和參與多種觀光休閑農(nóng)業(yè)項目，給旅游者以最多最美的享受,，使其高興而來,，滿載而歸。但在具體安排旅游活動時,，要考慮旅游者的一次性需求度,，做到因人因時制宜，講求實效,；同時作為觀光休閑農(nóng)業(yè)園地來說,，給旅游者留下一些余興,，吸引旅游者以后再來，以提高重游率,。

      六,、參與性原則
      親身直接參與體驗，自娛自樂,，已成為當代旅游新時尚,。特別是青年旅游者參與需求最強烈、最迫切,。農(nóng)村空間廣闊,，農(nóng)業(yè)內(nèi)容豐富,，觀光休閑農(nóng)業(yè)最富參與性特點,。種瓜栽花、割麥插禾,、鋤草施肥等農(nóng)耕參與型,，采果、摘果等農(nóng)園采摘參與型,，狩獵,、跑馬、垂釣,、劃船等健身康體參與型,，品瓜、品果,、品茶,、品美食等農(nóng)宴品賞參與型，推磨,、舂米,、汲水、宰羊,、殺雞等日常生活參與型,，泥塑、編制,、刺繡,、唱山歌、講故事等民間手工藝和民間娛樂藝術(shù)習作參與型,，以及“吃農(nóng)家飯,、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活,，享農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村民俗參與型,，青年學生農(nóng)業(yè)夏令營參與型和農(nóng)副產(chǎn)品購物型等,，都是最為普遍和常見的觀光休閑農(nóng)業(yè)參與型項目。城市旅游者只有廣泛參與到農(nóng)村生產(chǎn),、生活的方方面面中去,，才能多層面體驗到農(nóng)村的深層次生活情趣和農(nóng)民情感。為最大限度滿足游客娛樂,、參與需求,，迎合參與時尚，在觀光休閑農(nóng)業(yè)項目上要特別重視其參與性,，根據(jù)市場需求,，結(jié)合自身資源特點，創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計和布局具有時尚性的多層次系列觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,。值得注意的是參與性還應(yīng)包括旅游地農(nóng)民對觀光休閑農(nóng)業(yè)的參性,。因為農(nóng)民是農(nóng)村的主人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,，其本身就是一種最基本而又最活躍的旅游資源,，只有把他們吸納到這項旅游活動中來參與旅游活動的操作，參與旅游接待服務(wù),，才會使城市旅游者享受到原汁原味的農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民文化氛圍,。因此,，在觀光休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計和布局中一定要重視當?shù)剞r(nóng)民的參與。

      七,、科學性原則
      21世紀的農(nóng)業(yè)是知識經(jīng)濟農(nóng)業(yè),，也就是以知識資源的占有、配置,、生產(chǎn)和消費為主導因素的農(nóng)業(yè),，是知識高度密集、多學科高度參透的可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)[5],；與此同時,，21世紀的世界旅游業(yè)也已邁入了科技參與型發(fā)展新階段。依托現(xiàn)代生物技術(shù),、灌溉技術(shù),、精確農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子信息技術(shù)等高新技術(shù)所塑造的智能化溫室,、自控電導式無土栽培系統(tǒng),、高科技生物培育繁殖系統(tǒng)及其各色名貴稀有的瓜果、花卉,、禽畜,、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品奇觀等,，已成為吸引現(xiàn)代旅游者的熱門項目。
      中國是一個具有悠久農(nóng)業(yè)歷史文明的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,，已經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè),、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個發(fā)展階段,，龍骨水車提水,，筒車吸水、風車揚谷,、石碾磨面,、牛耕田、施用土雜肥,、手工采摘農(nóng)產(chǎn)品,，以及傳統(tǒng)的紡紗車、織布機等,，這些與現(xiàn)代高科技形成鮮明反差的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)景觀,，因為它們生動如實反映了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展歷程軌跡而同樣受到現(xiàn)代旅游者的青睞,。因此,，觀光休閑農(nóng)業(yè)所展示內(nèi)容的科學性特點，決定了規(guī)劃設(shè)計工作一定要讓旅游者在娛樂,、休閑的同時,，能自覺接受農(nóng)業(yè)科學技術(shù)教育，自覺傳播農(nóng)業(yè)科學知識,，以增強觀光休閑農(nóng)業(yè)的教育功能和高科技農(nóng)業(yè)示范功能,。

      八、整體開發(fā)原則
      觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，具有很強的整體性特點,。首先，在外部它要納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去,，必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略,；在區(qū)際間突出自己的特色，即按照“人無我有”,、“人有我優(yōu)”,、“人優(yōu)我特”的原則，在市場導向前提下立足于自身資源和產(chǎn)品特色優(yōu)勢,，開發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對競爭優(yōu)勢的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)及其觀光,、休閑、度假產(chǎn)品,。其次,，在內(nèi)部它既要顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調(diào),，又要考慮到產(chǎn)品營銷全過程的協(xié)調(diào)；同時觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是以農(nóng)業(yè)觀光,、農(nóng)業(yè)休閑功能為主,，兼有教育、度假娛樂,、休育活動等多種功能的綜合性旅游區(qū),，其功能區(qū)一般又包括觀賞區(qū)、示范區(qū),、休閑體驗區(qū),、產(chǎn)品區(qū)，其規(guī)劃布局得全面協(xié)調(diào),、整體發(fā)展,。市場調(diào)研和預(yù)測、優(yōu)勢分析,、產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā),、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和上層設(shè)施及其相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，以及市場開拓,，產(chǎn)品的經(jīng)營和管理等旅游營銷全過程,，可以說環(huán)環(huán)相套，關(guān)聯(lián)性極強,，也需通盤考慮,，整體優(yōu)化。第三,，觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的周邊多是農(nóng)村,，園區(qū)與農(nóng)村是一個不可分割的整體，園區(qū)規(guī)劃布局也應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,。只有建立在農(nóng)村居民點和道路規(guī)劃,、土地開發(fā)整體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，才會達到協(xié)調(diào)和諧而富有生命活力的效果,。

      此外，因地制宜原則,、生產(chǎn)與旅游兼顧發(fā)展原則,、開發(fā)與保護相結(jié)合的原則，創(chuàng)新性原則等,，也都應(yīng)該是觀光休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的重要原則,。觀光休閑農(nóng)業(yè)在我國尚處于發(fā)展之中，在規(guī)劃布局中，一方面要遵循這些在實踐中積累并已上升為理論的規(guī)范,、準則,；另一方面又要善于開拓創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高,，促使中國的觀光休閑農(nóng)業(yè)始終沿著健康有序的軌道前進,。