觀光休閑農業(yè)在國外僅30多年的歷史，在中國起步于20世紀80年代，由于它是一種由農業(yè)和旅游業(yè)兩大產業(yè)部門交叉融合的新型產業(yè)，既是農業(yè)發(fā)展的新途徑，也是旅游業(yè)發(fā)展的新領域；既可發(fā)展農業(yè)生產、維護生態(tài)環(huán)境、擴大鄉(xiāng)村游樂功能，又可達到提高農業(yè)效益與繁榮農村經濟、調整和優(yōu)化農業(yè)結構、滿足游客回歸大自然、陶冶情操、休養(yǎng)健身的目的，從而在中國已獲得了迅速發(fā)展，并顯示出無限生機和活力。為合理利用資源，保證這一新興產業(yè)的有序健康發(fā)展，郭煥成、盧云亭、孫文昌等學者就其規(guī)劃布局原則問題，已進行了積極而卓有成效的探索。本文僅以諸多學者的研究成果為基本依據，結合規(guī)劃布局中出現(xiàn)的新情況和新問題，進行較為系統(tǒng)的歸納和總結。

      一、市場導向原則
      市場是旅游產品生產和銷售的出發(fā)點和歸宿。準確把握市場需求變化，開發(fā)適銷對路產品，有效占領和擴大自己的市場領域，是觀光休閑農業(yè)規(guī)劃布局成敗的關鍵性問題之一。
      由于觀光休閑農業(yè)是源于城鄉(xiāng)間地理環(huán)境差異，而引導城市居民去農村進行旅游消費的新型產業(yè)，無疑周邊城市居民便是其主要潛在客源市場。而且城鄉(xiāng)間地理環(huán)境的差異越懸殊，其潛在客源市場就越大。但城市規(guī)模、城鄉(xiāng)間的時空距離、交通便捷程度、城市居民的收入水平及其旅游消費偏好等，都會因時因地而異，分析和預測市場也就勢在必行。
      為此，必須通過市場調研以查清其游客來源、客源類型、市場規(guī)模、客流規(guī)律、游客消費能力，以及規(guī)劃布局地周邊一定距離內有無競爭的同類型觀光休閑農業(yè)旅游景區(qū)、景點或項目。
      一般來說，大都市郊區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)，人們對觀光休閑農業(yè)的要求強烈，社會經濟條件優(yōu)越，交通比較便利，發(fā)展觀光農業(yè)的市場潛力大，應為規(guī)劃布局的首選之地。北京市觀光休閑農業(yè)的決策者們從“首都”這一基調出發(fā)，面向三大客源市場，即1000萬本市居民到京郊觀光休閑旅游的市場、入京的國內各省旅游者市場、常住北京的各類機構及其他海外旅游者市場，依據其郊區(qū)資源、環(huán)境、區(qū)位及農業(yè)生產的特點，發(fā)展布局了近郊區(qū)、中郊平原區(qū)、遠郊山區(qū)3個圈層；潮白河沿岸，永定河下游，小湯山，八達嶺和十三陵，慕田峪和云蒙山、金海、十渡、靈山、百花山和妙峰山等8個帶（區(qū)）的各種不同層次和類型、格調的觀光休閑農業(yè)體系。由于市場定位準確，以市場為導向的發(fā)展目標明確，功效顯著，值得借鑒。

      二、突出特色性原則
      城市居民去農村觀光、休閑、度假，其目的是要觀新賞異，體驗清新、潔凈的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和新奇的農耕文化，感受淳樸的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)味。因此，特色是觀光休閑農業(yè)產品生命力之所在。鑒于觀光休閑農業(yè)發(fā)展的源泉是資源基礎，開發(fā)建設中便應充分揭示、發(fā)展最富有特色和吸引魅力的農業(yè)景觀、原汁原味的生產生活方式和文化習俗，形成鮮明主題，保持其“人無我有，人有我新、我精、我特”的壟斷性地位。
      北京的“錦繡大地觀光園”、上海浦東的“孫橋現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)區(qū)”、蘇州的“未來農業(yè)世界”、三水的“荷花世界”、四川成都龍泉驛區(qū)的“農家樂”、珠海的“農科奇觀”、河南周口市的“傻瓜農業(yè)園”等，無一不是以特色取勝的觀光休閑農業(yè)產品。盡最大可保持旅游地歷史地理環(huán)境及其景觀的原始風貌特質，樹立產品的獨特形象，獨享壟斷地位，是觀光休閑農業(yè)規(guī)劃布局的又一重要思想。位于北京市大興縣的“北京開放式野生動物園”，占地面積約15km2，卻完全保持著原始沙丘群的本來面目，為野生動物提供了隱藏、活動和進食的原生環(huán)境，其規(guī)模和經營形式不僅在全國首屈一指，而且能給觀光休閑農業(yè)旅游者以原始天然美的享受。又如位處珠江三角洲水鄉(xiāng)中山縣的“嶺南水鄉(xiāng)”。觀光休閑農園，開發(fā)塑造了“合定漁村”、“水鄉(xiāng)農榭”、“橫海漁檣”、“古榕牛浦”、“紅橋碧水”、“長堤丹荔”，以及荷塘、蕉林、蔗林等水鄉(xiāng)農耕文化景觀，讓旅游者置身于水鄉(xiāng)秀色、綠野鄉(xiāng)風之中，不愧為突出特色性原則的成功杰作。

      三、優(yōu)勢比較原則
      優(yōu)勢和劣勢、有利與不利，都只是相對而言，只有將其擺到一起進行比較才有可能明確各處其地位和水平。因此，“比較論證，擇優(yōu)布局”，也就成為了旅游規(guī)劃布局最重要的決策手段之一。觀光休閑農業(yè)的優(yōu)勢比較，大致可從區(qū)位條件、交通通達性、社會經濟背景、資源的稟賦狀況等方面去進行。
       一般來說，距離大中城市尤其是大都市較近，交通便捷，區(qū)域社會經濟背景好，資源豐富且具有特色的觀光休閑農業(yè)旅游地或項目，應優(yōu)先開發(fā)，重點發(fā)展。但優(yōu)勢具有層次性，在本地區(qū)范圍內進行比較的只是地方優(yōu)勢，在全國范圍內進行比較的便為國家級優(yōu)勢。北京、上海、珠江三角洲等大都市和經濟發(fā)達地區(qū)，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且還有全國乃至國際客流進入，故而要特別重視具全國乃至世界比較優(yōu)勢的觀光休閑農業(yè)旅游地或項目的開發(fā)布局。

      四、綜合效益原則
      觀光休閑農業(yè)的實質是一種農游結合，一產向三產延伸的高效型市場農業(yè)。首先，必須遵循經濟效益原則。通過投資――收益分析，對那些資源規(guī)模大、旅游價值高、原有基礎好、交通便捷、可取投資省、建設周期短、投資回收快的觀光休閑農業(yè)旅游地或項目便應優(yōu)先開發(fā)。而且應通過向旅游者提供旅游觀光、休閑度假、種養(yǎng)體驗、農科教結合、農業(yè)科普等多種服務，以提高非農收入和農業(yè)綜合效益。其次，要講求社會效益。即要最大限度地為廣大城市居民提供接觸自然、體驗農業(yè)以及觀光、休閑與度假的場所與機會，提高其文化內涵與教育功能，并要盡最大可能吸收廣大農民群眾參與，以提高農民素質和就業(yè)機會。再次，要特別重視生態(tài)效益。即通過發(fā)展觀光休閑農業(yè)，在城郊營造好優(yōu)美宜人的綠色景觀，改善自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡，建設城市綠化帶屏障，防止城市污染擴散，以保持清新、寧靜的城郊生態(tài)環(huán)境。

      五、多樣性原則
      從經濟效益角度分析，延長旅游者的停留時間，是提高旅游經濟效益的有效途徑。一個觀光農業(yè)園區(qū)只要能設計出多種多樣的旅游項目，便會產生多功能吸引效果，滿足不同層次和不同心理需求旅游者的需要，即可達到延長停留時間，提高旅游經濟效益的目的。況且，觀光休閑農業(yè)本身的內涵極豐富，按其結構，有觀光種植業(yè)、觀光林業(yè)、觀光漁業(yè)、觀光副業(yè)、觀光生態(tài)農業(yè)之分；按其功能又有觀賞型、品嘗型、購物型、務農型、娛樂型、療養(yǎng)型、度假型等觀光休閑農業(yè)之別。因此，在突出旅游主題特色的同時，還應因地制宜地規(guī)劃設計出一系列靜態(tài)的和動態(tài)的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農業(yè)旅游地接二連三看到多種觀光休閑農業(yè)景觀，體驗和參與多種觀光休閑農業(yè)項目，給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸。但在具體安排旅游活動時，要考慮旅游者的一次性需求度，做到因人因時制宜，講求實效；同時作為觀光休閑農業(yè)園地來說，給旅游者留下一些余興，吸引旅游者以后再來，以提高重游率。

      六、參與性原則
      親身直接參與體驗，自娛自樂，已成為當代旅游新時尚。特別是青年旅游者參與需求最強烈、最迫切。農村空間廣闊，農業(yè)內容豐富，觀光休閑農業(yè)最富參與性特點。種瓜栽花、割麥插禾、鋤草施肥等農耕參與型，采果、摘果等農園采摘參與型，狩獵、跑馬、垂釣、劃船等健身康體參與型，品瓜、品果、品茶、品美食等農宴品賞參與型，推磨、舂米、汲水、宰羊、殺雞等日常生活參與型，泥塑、編制、刺繡、唱山歌、講故事等民間手工藝和民間娛樂藝術習作參與型，以及“吃農家飯、住農家屋、干農家活，享農家樂”的鄉(xiāng)村民俗參與型，青年學生農業(yè)夏令營參與型和農副產品購物型等，都是最為普遍和常見的觀光休閑農業(yè)參與型項目。城市旅游者只有廣泛參與到農村生產、生活的方方面面中去，才能多層面體驗到農村的深層次生活情趣和農民情感。為最大限度滿足游客娛樂、參與需求，迎合參與時尚，在觀光休閑農業(yè)項目上要特別重視其參與性，根據市場需求，結合自身資源特點，創(chuàng)造性的規(guī)劃設計和布局具有時尚性的多層次系列觀光休閑農業(yè)產品。值得注意的是參與性還應包括旅游地農民對觀光休閑農業(yè)的參性。因為農民是農村的主人，農業(yè)生產活動的主體，其本身就是一種最基本而又最活躍的旅游資源，只有把他們吸納到這項旅游活動中來參與旅游活動的操作，參與旅游接待服務，才會使城市旅游者享受到原汁原味的農村、農業(yè)、農民文化氛圍。因此，在觀光休閑農業(yè)的規(guī)劃設計和布局中一定要重視當?shù)剞r民的參與。

      七、科學性原則
      21世紀的農業(yè)是知識經濟農業(yè)，也就是以知識資源的占有、配置、生產和消費為主導因素的農業(yè)，是知識高度密集、多學科高度參透的可持續(xù)發(fā)展的高效農業(yè)[5]；與此同時，21世紀的世界旅游業(yè)也已邁入了科技參與型發(fā)展新階段。依托現(xiàn)代生物技術、灌溉技術、精確農業(yè)技術、電子信息技術等高新技術所塑造的智能化溫室、自控電導式無土栽培系統(tǒng)、高科技生物培育繁殖系統(tǒng)及其各色名貴稀有的瓜果、花卉、禽畜、水產等農產品奇觀等，已成為吸引現(xiàn)代旅游者的熱門項目。
      中國是一個具有悠久農業(yè)歷史文明的傳統(tǒng)農業(yè)大國，已經歷了原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)三個發(fā)展階段，龍骨水車提水，筒車吸水、風車揚谷、石碾磨面、牛耕田、施用土雜肥、手工采摘農產品，以及傳統(tǒng)的紡紗車、織布機等，這些與現(xiàn)代高科技形成鮮明反差的傳統(tǒng)農業(yè)景觀，因為它們生動如實反映了農業(yè)科技發(fā)展歷程軌跡而同樣受到現(xiàn)代旅游者的青睞。因此，觀光休閑農業(yè)所展示內容的科學性特點，決定了規(guī)劃設計工作一定要讓旅游者在娛樂、休閑的同時，能自覺接受農業(yè)科學技術教育，自覺傳播農業(yè)科學知識，以增強觀光休閑農業(yè)的教育功能和高科技農業(yè)示范功能。

      八、整體開發(fā)原則
      觀光休閑農業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，具有很強的整體性特點。首先，在外部它要納入到區(qū)域旅游發(fā)展布局的系統(tǒng)工程中去，必須服從區(qū)域高層次或主系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略；在區(qū)際間突出自己的特色，即按照“人無我有”、“人有我優(yōu)”、“人優(yōu)我特”的原則，在市場導向前提下立足于自身資源和產品特色優(yōu)勢，開發(fā)出明顯區(qū)別于周邊地區(qū)而具有絕對競爭優(yōu)勢的觀光休閑農業(yè)園區(qū)及其觀光、休閑、度假產品。其次，在內部它既要顧及到各大功能區(qū)的整體協(xié)調，又要考慮到產品營銷全過程的協(xié)調；同時觀光休閑農業(yè)園區(qū)是以農業(yè)觀光、農業(yè)休閑功能為主，兼有教育、度假娛樂、休育活動等多種功能的綜合性旅游區(qū)，其功能區(qū)一般又包括觀賞區(qū)、示范區(qū)、休閑體驗區(qū)、產品區(qū)，其規(guī)劃布局得全面協(xié)調、整體發(fā)展。市場調研和預測、優(yōu)勢分析、產品設計和開發(fā)、旅游基礎設施和上層設施及其相關農業(yè)生產設施生態(tài)環(huán)境的建設，以及市場開拓，產品的經營和管理等旅游營銷全過程，可以說環(huán)環(huán)相套，關聯(lián)性極強，也需通盤考慮，整體優(yōu)化。第三，觀光休閑農業(yè)園區(qū)的周邊多是農村，園區(qū)與農村是一個不可分割的整體，園區(qū)規(guī)劃布局也應與農村建設規(guī)劃相結合。只有建立在農村居民點和道路規(guī)劃、土地開發(fā)整體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃基礎上的觀光休閑農業(yè)園區(qū)規(guī)劃，才會達到協(xié)調和諧而富有生命活力的效果。

      此外，因地制宜原則、生產與旅游兼顧發(fā)展原則、開發(fā)與保護相結合的原則，創(chuàng)新性原則等，也都應該是觀光休閑農業(yè)規(guī)劃布局的重要原則。觀光休閑農業(yè)在我國尚處于發(fā)展之中，在規(guī)劃布局中，一方面要遵循這些在實踐中積累并已上升為理論的規(guī)范、準則；另一方面又要善于開拓創(chuàng)新，不斷總結提高，促使中國的觀光休閑農業(yè)始終沿著健康有序的軌道前進。