| 在我看來(lái)，桃花源的改革事業(yè)、滿意政府建設(shè)和黨的建設(shè)三者之間的根本目的，都是一樣的，都是以為群眾謀福為出發(fā)點(diǎn)，以讓群眾幸福為落腳點(diǎn)。在桃花源，管委會(huì)主任是人民滿意政府建設(shè)的第一責(zé)任人，但我覺(jué)得，人民滿意政府建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨委不可推卸的責(zé)任。下面，我就站在黨委書(shū)記的立場(chǎng)，談一談滿意政府建設(shè)。 一、要以最快發(fā)展讓群眾有盼頭 當(dāng)前群眾最大的期盼還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十八大提出了到2020年，國(guó)民生產(chǎn)總值和人均收入均要實(shí)現(xiàn)翻倍的宏偉目標(biāo)。處于改革試驗(yàn)區(qū)的桃花源，我們按照發(fā)展速度高于全市的要求，確定了“5年4個(gè)翻倍”的發(fā)展目標(biāo)。即5年以后，桃花源國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入和旅游人次均要實(shí)現(xiàn)翻番，其中財(cái)政收入、旅游人次不僅要實(shí)現(xiàn)倍增，還要實(shí)現(xiàn)10倍以上的增長(zhǎng)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們改革短短一年多的時(shí)間里，著力做好了為以后各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)打基礎(chǔ)的工作。一是發(fā)展藍(lán)圖已基本成型。為把桃花源打造成精品工程，管委會(huì)（籌）聘請(qǐng)了北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)創(chuàng)意研究院等5家國(guó)內(nèi)外頂尖的規(guī)劃策劃公司，對(duì)桃花源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的策劃設(shè)計(jì)，策劃成果已幾經(jīng)論證與修改，目前已基本上得到各級(jí)各界認(rèn)可。在策劃成果的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制桃花源旅游管理區(qū)總體規(guī)劃，聘請(qǐng)湖南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制桃花源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（調(diào)規(guī)）、桃花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和桃花源古鎮(zhèn)詳規(guī)等規(guī)劃，目前各個(gè)規(guī)劃編制已基本完成，其中《桃花源鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2030）》、《桃花源古鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已正式獲得市政府批準(zhǔn)。策劃規(guī)劃的相繼啟動(dòng)和完成，為今后桃花源的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。二是龍頭項(xiàng)目有重大突破。今年3月27日，正式與重慶同元文化古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司簽訂合作協(xié)議，對(duì)方將投資40億元，在桃花源新建桃花源古鎮(zhèn)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資2億元。目前已經(jīng)完成了項(xiàng)目一、二期立項(xiàng)、土地審批等前期工作，啟動(dòng)征地拆遷，明年3月份可動(dòng)工建設(shè)，2015年末可建成核心區(qū)956畝，并開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。三是發(fā)展格局已基本打開(kāi)。桃花源原來(lái)所有開(kāi)發(fā)建設(shè)的指標(biāo)與條件，都按一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局來(lái)配置。管理區(qū)成立以后，逐步按照區(qū)級(jí)架構(gòu)，打開(kāi)了發(fā)展格局。完成了基本農(nóng)田調(diào)整和土地調(diào)規(guī)，將允許建設(shè)區(qū)面積調(diào)至9500畝，完成了建設(shè)區(qū)域40平方公里1：500的地形測(cè)繪，為今后各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。啟動(dòng)了319國(guó)道改道、常吉高速桃花源段新增出入式互通口建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，打開(kāi)了與長(zhǎng)株潭、張家界、鳳凰等地的聯(lián)系。啟動(dòng)了桃花大道、沿湖路、濱江大道、緣溪路等城鎮(zhèn)道路建設(shè)，拉開(kāi)了桃花源特色旅游鎮(zhèn)發(fā)展的基本骨架。繼桃花源文化古鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約后，與利海（中國(guó)）集團(tuán)就桃花源綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已達(dá)成初步意向，項(xiàng)目計(jì)劃在8年左右的時(shí)間完成整體投資上百億元，將桃花源打造成世界級(jí)旅游度假勝地。此外，桃川三宮恢復(fù)重建、五星級(jí)旅游度假酒店等一大批億元項(xiàng)目均在洽談之中。可以說(shuō)，桃花源發(fā)展的前景已非常廣闊，群眾期待的美好幸福生活亦越來(lái)越近。 二、要以最大投入讓群眾得實(shí)惠 桃花源的改革事業(yè)，需要群眾的大力支持，尤其是在征地拆遷等牽涉到群眾切身利益的各個(gè)方面。要想贏得群眾的支持，我覺(jué)得，關(guān)鍵就要看我們的黨委、政府有沒(méi)有真正為百姓辦實(shí)事。中國(guó)的群眾都是講感情、通情達(dá)理的，只要政府一心想著為群眾辦事，而且辦了事，政府的決策就容易得到擁護(hù)。在桃花源的改革過(guò)程中，我們始終把群眾利益放在首要位置來(lái)考慮。一是在征地拆遷過(guò)程中保障群眾利益。群眾失去住了多年的房子，失去土地不容易，為了讓失地農(nóng)民“生活有保障、收入有提高”，我們就想了很多的辦法。如我們?cè)诎仓梅拷ㄔO(shè)過(guò)程中，為充分照顧農(nóng)民生活習(xí)慣，摒棄了以前集中建高層商品房的理念，把每家每戶都建成占地100平方左右，2-3層的“小別墅”，并配有花園菜園。此外，花近千萬(wàn)元，首先把道路拉通，配套建設(shè)了文化廣場(chǎng)。在定價(jià)方面，我們按照建房成本價(jià)819元每平方予以供應(yīng)，這個(gè)價(jià)格沒(méi)有考慮我們基礎(chǔ)配套的價(jià)格，也沒(méi)有考慮土地的價(jià)格。在生活保障方面，我們?yōu)槭У剞r(nóng)民支付了3年的就業(yè)扶持資金，購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，并在就業(yè)方面優(yōu)先安置。目前，這些政策得到了廣大群眾的擁護(hù)，古鎮(zhèn)項(xiàng)目76戶拆遷對(duì)象中，遷字同意的已有51戶。甚至這次沒(méi)有納入拆遷范圍的農(nóng)戶，都在問(wèn)我們什么時(shí)候拆遷，都想享受我們的拆遷政策。二是民生項(xiàng)目予以財(cái)政優(yōu)先保障。桃花源的財(cái)政壓力現(xiàn)在非常大，以前的財(cái)力，就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平，一年一兩百萬(wàn)的收入，改革時(shí)遺留的債務(wù)有兩個(gè)多億，市里每年撥付的主要資金要用于常吉高速互通、景區(qū)改造、鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理廠、自來(lái)水廠、變電站搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在這種情況下，我們對(duì)于民生項(xiàng)目的保障做到了不打一絲折扣，除完成上級(jí)要求的配套項(xiàng)目資金外，還主動(dòng)想方設(shè)法解決老百姓急需解決的問(wèn)題。今年，我們看到龍虎小學(xué)校舍已成危房，龍虎片區(qū)小孩子上學(xué)難的問(wèn)題，就投入了1500萬(wàn)元，計(jì)劃在龍虎新建一所市級(jí)示范的小學(xué)和公辦幼兒園，現(xiàn)在已經(jīng)動(dòng)工。投入1000多萬(wàn)元，啟動(dòng)了243戶國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改革工程，投入500多萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建工程，投入1000多萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)村飲水安全工程，完工后全區(qū)所有農(nóng)村都可喝上放心自來(lái)水。投入250萬(wàn)元，啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，極大改善了農(nóng)村環(huán)境。另外投入資金進(jìn)行了二中宿舍、食堂改造，中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)等。為解決以前水利欠帳，投入了200多萬(wàn)元，對(duì)小II型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)30公里渠道進(jìn)行了清淤，對(duì)部分進(jìn)行了硬化，每年每個(gè)村給了2口山塘擴(kuò)挖指標(biāo)，并予以補(bǔ)貼，投入350萬(wàn)元，啟動(dòng)了土地平整項(xiàng)目，這些項(xiàng)目，為增產(chǎn)增收提供了保障。三是在社會(huì)保障上逐漸提標(biāo)擴(kuò)面。城鎮(zhèn)最低生活保障提高到每人每月243元，比上年增長(zhǎng)27%；農(nóng)村最低生活保障提高到每人每月101元，比上年增長(zhǎng)32%；分散供養(yǎng)五保對(duì)象提高到每人每年2000元；全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，確保廣大人民群眾得到最大實(shí)惠，贏得了群眾對(duì)桃花源改革建設(shè)事業(yè)的認(rèn)同和支持。 三、要以最嚴(yán)要求讓群眾有倚靠 黨和干部是一個(gè)地方的主心骨，黨委、政府想干事、能成事，干部有思想、有素質(zhì)、講責(zé)任，群眾就會(huì)有“安全感”。一是要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。專業(yè)人才缺乏是我們剛開(kāi)始組建機(jī)構(gòu)的時(shí)候最擔(dān)心也最頭痛的問(wèn)題，全區(qū)干部主要由桃花源鎮(zhèn)政府和原桃管處的干部組成，在年齡結(jié)構(gòu)、干部素質(zhì)、專業(yè)水平等方面與開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求相比，有著較大差距，年輕干部不多，高學(xué)歷人才不多，從事過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)人才更是微乎其微。很多地方是職位少了，干部爭(zhēng)著要干，我們這邊剛開(kāi)始是有的被任命了，還不敢干。在這種情況下，我首先對(duì)所有任命的干部講，從今天開(kāi)始，你們就要把自己當(dāng)成一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)去履職、去擔(dān)責(zé)、去帶班子。上任之前，對(duì)所有干部進(jìn)行了為期15天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，請(qǐng)了市委黨校、市兩辦、市旅游局、經(jīng)建投等單位的專家來(lái)講課，內(nèi)容涉及法律、項(xiàng)目建設(shè)、黨風(fēng)紀(jì)律、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面。同時(shí)要求每個(gè)單位所有干部在每周五下午集中學(xué)習(xí)，并上交學(xué)習(xí)成果，這個(gè)習(xí)慣一直沿用至今。經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的以學(xué)習(xí)武裝干部、以事業(yè)激勵(lì)干部、以“加班”磨煉干部，很多干部成長(zhǎng)很快，在很多項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們的速度超乎了一般人的想象。二是要有清正廉明的作風(fēng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)最怕的是干部出問(wèn)題，一出問(wèn)題就會(huì)壞了一個(gè)地方的風(fēng)氣和名聲，影響開(kāi)發(fā)進(jìn)程。對(duì)于干部作風(fēng)問(wèn)題，我們一直嚴(yán)格要求。一方面是制度管人，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)的廉潔建設(shè)，要求所有項(xiàng)目紀(jì)檢機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)于重大項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)督。啟動(dòng)了廉潔桃花源建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立了黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，要求重大事項(xiàng)在桃花源政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、在政府公開(kāi)欄上公開(kāi)、在群眾經(jīng)常聚焦的地方公開(kāi)。如我們征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象及額度，都讓每一個(gè)人都知曉，做到權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。另一方面，加強(qiáng)廉潔教育，每次全會(huì)的時(shí)候，我都會(huì)講這方面的問(wèn)題，同時(shí)抽了一個(gè)上午的時(shí)間，由我專門講了一堂廉潔黨課，通過(guò)不厭其煩地講，讓干部時(shí)刻保持廉潔意識(shí)。從目前的情況來(lái)看，群眾對(duì)我們的干部作風(fēng)反映是比較好的。三是要有扎根基層的意識(shí)。要想獲得群眾理解，就要和群眾多溝通。我們要求每一名干部，都要主動(dòng)下到基層，去了解群眾對(duì)我們改革到底持什么態(tài)度，有沒(méi)有什么想法，對(duì)我們的工作是不是滿意，還有什么新的期盼。全區(qū)的行政區(qū)劃，也就相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域，所以，在這方面我們有優(yōu)勢(shì)，我們要求每個(gè)科局都聯(lián)系1個(gè)或2個(gè)村，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，所有班子成員也要聯(lián)村，我親自聯(lián)系了高田村，長(zhǎng)期幫助村里解決實(shí)際困難，幫助其發(fā)展。在征地拆遷過(guò)程中，我們按照每個(gè)科局聯(lián)系1戶或2戶的機(jī)制，要求每個(gè)單位要和征拆對(duì)象保持良好溝通，宣講政策，幫助解決搬家、租房等實(shí)際困難，以及就業(yè)、保險(xiǎn)等大面上的問(wèn)題，并明確包保對(duì)象包保期限為5年，不能一搬后就不管，要確保每一個(gè)失地農(nóng)民都能在改革中生活得到改善。 我們相信，有市委、市政府的大力支持和桃花源群眾的理解擁護(hù)，我們一定能以改革實(shí)效，向市委、市政府交滿意答卷，在當(dāng)?shù)厝罕娭袠?shù)滿意口碑。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
