| 在我看來,，桃花源的改革事業(yè)、滿意政府建設(shè)和黨的建設(shè)三者之間的根本目的,，都是一樣的,，都是以為群眾謀福為出發(fā)點(diǎn),，以讓群眾幸福為落腳點(diǎn)。在桃花源,，管委會主任是人民滿意政府建設(shè)的第一責(zé)任人,，但我覺得，人民滿意政府建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是黨委不可推卸的責(zé)任,。下面，我就站在黨委書記的立場,，談一談滿意政府建設(shè),。 一、要以最快發(fā)展讓群眾有盼頭 當(dāng)前群眾最大的期盼還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，黨的十八大提出了到2020年,，國民生產(chǎn)總值和人均收入均要實(shí)現(xiàn)翻倍的宏偉目標(biāo)。處于改革試驗(yàn)區(qū)的桃花源,，我們按照發(fā)展速度高于全市的要求,，確定了“5年4個翻倍”的發(fā)展目標(biāo)。即5年以后,，桃花源國民生產(chǎn)總值,、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入和旅游人次均要實(shí)現(xiàn)翻番,，其中財政收入,、旅游人次不僅要實(shí)現(xiàn)倍增，還要實(shí)現(xiàn)10倍以上的增長,。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),，我們改革短短一年多的時間里，著力做好了為以后各項(xiàng)指標(biāo)增長打基礎(chǔ)的工作,。一是發(fā)展藍(lán)圖已基本成型,。為把桃花源打造成精品工程，管委會（籌）聘請了北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院,、北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院,、中國創(chuàng)意研究院等5家國內(nèi)外頂尖的規(guī)劃策劃公司，對桃花源保護(hù)、開發(fā),、建設(shè)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的策劃設(shè)計,，策劃成果已幾經(jīng)論證與修改，目前已基本上得到各級各界認(rèn)可,。在策劃成果的基礎(chǔ)上,，聘請中國規(guī)劃設(shè)計院編制桃花源旅游管理區(qū)總體規(guī)劃，聘請湖南省城市規(guī)劃設(shè)計院編制桃花源風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（調(diào)規(guī)）,、桃花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和桃花源古鎮(zhèn)詳規(guī)等規(guī)劃,，目前各個規(guī)劃編制已基本完成，其中《桃花源鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2030）》,、《桃花源古鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已正式獲得市政府批準(zhǔn),。策劃規(guī)劃的相繼啟動和完成，為今后桃花源的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,。二是龍頭項(xiàng)目有重大突破,。今年3月27日，正式與重慶同元文化古鎮(zhèn)開發(fā)集團(tuán)公司簽訂合作協(xié)議,，對方將投資40億元,，在桃花源新建桃花源古鎮(zhèn)項(xiàng)目，現(xiàn)已完成投資2億元,。目前已經(jīng)完成了項(xiàng)目一,、二期立項(xiàng)、土地審批等前期工作,，啟動征地拆遷,，明年3月份可動工建設(shè)，2015年末可建成核心區(qū)956畝,，并開街運(yùn)營,。三是發(fā)展格局已基本打開。桃花源原來所有開發(fā)建設(shè)的指標(biāo)與條件,，都按一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局來配置,。管理區(qū)成立以后，逐步按照區(qū)級架構(gòu),，打開了發(fā)展格局,。完成了基本農(nóng)田調(diào)整和土地調(diào)規(guī)，將允許建設(shè)區(qū)面積調(diào)至9500畝,，完成了建設(shè)區(qū)域40平方公里1：500的地形測繪,，為今后各個項(xiàng)目建設(shè)提供了條件。啟動了319國道改道,、常吉高速桃花源段新增出入式互通口建設(shè)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目,，打開了與長株潭,、張家界、鳳凰等地的聯(lián)系,。啟動了桃花大道、沿湖路,、濱江大道,、緣溪路等城鎮(zhèn)道路建設(shè)，拉開了桃花源特色旅游鎮(zhèn)發(fā)展的基本骨架,。繼桃花源文化古鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約后,，與利海（中國）集團(tuán)就桃花源綜合開發(fā)項(xiàng)目已達(dá)成初步意向，項(xiàng)目計劃在8年左右的時間完成整體投資上百億元,，將桃花源打造成世界級旅游度假勝地,。此外，桃川三宮恢復(fù)重建,、五星級旅游度假酒店等一大批億元項(xiàng)目均在洽談之中,。可以說,，桃花源發(fā)展的前景已非常廣闊,，群眾期待的美好幸福生活亦越來越近。 二,、要以最大投入讓群眾得實(shí)惠 桃花源的改革事業(yè),，需要群眾的大力支持，尤其是在征地拆遷等牽涉到群眾切身利益的各個方面,。要想贏得群眾的支持,，我覺得，關(guān)鍵就要看我們的黨委,、政府有沒有真正為百姓辦實(shí)事,。中國的群眾都是講感情、通情達(dá)理的,，只要政府一心想著為群眾辦事,，而且辦了事，政府的決策就容易得到擁護(hù),。在桃花源的改革過程中,，我們始終把群眾利益放在首要位置來考慮。一是在征地拆遷過程中保障群眾利益,。群眾失去住了多年的房子,，失去土地不容易，為了讓失地農(nóng)民“生活有保障,、收入有提高”,，我們就想了很多的辦法,。如我們在安置房建設(shè)過程中，為充分照顧農(nóng)民生活習(xí)慣,，摒棄了以前集中建高層商品房的理念,，把每家每戶都建成占地100平方左右，2-3層的“小別墅”,，并配有花園菜園,。此外，花近千萬元,，首先把道路拉通,，配套建設(shè)了文化廣場。在定價方面,，我們按照建房成本價819元每平方予以供應(yīng),，這個價格沒有考慮我們基礎(chǔ)配套的價格，也沒有考慮土地的價格,。在生活保障方面,，我們?yōu)槭У剞r(nóng)民支付了3年的就業(yè)扶持資金，購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,，并在就業(yè)方面優(yōu)先安置,。目前，這些政策得到了廣大群眾的擁護(hù),，古鎮(zhèn)項(xiàng)目76戶拆遷對象中,，遷字同意的已有51戶。甚至這次沒有納入拆遷范圍的農(nóng)戶,，都在問我們什么時候拆遷,，都想享受我們的拆遷政策。二是民生項(xiàng)目予以財政優(yōu)先保障,。桃花源的財政壓力現(xiàn)在非常大,，以前的財力，就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平,，一年一兩百萬的收入,，改革時遺留的債務(wù)有兩個多億，市里每年撥付的主要資金要用于常吉高速互通,、景區(qū)改造,、鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理廠,、自來水廠,、變電站搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在這種情況下,，我們對于民生項(xiàng)目的保障做到了不打一絲折扣,，除完成上級要求的配套項(xiàng)目資金外,，還主動想方設(shè)法解決老百姓急需解決的問題。今年,，我們看到龍虎小學(xué)校舍已成危房,，龍虎片區(qū)小孩子上學(xué)難的問題，就投入了1500萬元,，計劃在龍虎新建一所市級示范的小學(xué)和公辦幼兒園,，現(xiàn)在已經(jīng)動工。投入1000多萬元,，啟動了243戶國有林場棚戶區(qū)改革工程，投入500多萬元,，啟動了農(nóng)貿(mào)市場新建工程,，投入1000多萬元，啟動了農(nóng)村飲水安全工程,，完工后全區(qū)所有農(nóng)村都可喝上放心自來水,。投入250萬元，啟動了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,，極大改善了農(nóng)村環(huán)境,。另外投入資金進(jìn)行了二中宿舍、食堂改造,，中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)等,。為解決以前水利欠帳，投入了200多萬元,，對小II型水庫進(jìn)行除險加固,，對30公里渠道進(jìn)行了清淤，對部分進(jìn)行了硬化,，每年每個村給了2口山塘擴(kuò)挖指標(biāo),，并予以補(bǔ)貼，投入350萬元,，啟動了土地平整項(xiàng)目,，這些項(xiàng)目，為增產(chǎn)增收提供了保障,。三是在社會保障上逐漸提標(biāo)擴(kuò)面,。城鎮(zhèn)最低生活保障提高到每人每月243元，比上年增長27%,；農(nóng)村最低生活保障提高到每人每月101元,，比上年增長32%；分散供養(yǎng)五保對象提高到每人每年2000元,；全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,，做到應(yīng)保盡保,，確保廣大人民群眾得到最大實(shí)惠，贏得了群眾對桃花源改革建設(shè)事業(yè)的認(rèn)同和支持,。 三,、要以最嚴(yán)要求讓群眾有倚靠 黨和干部是一個地方的主心骨，黨委,、政府想干事,、能成事，干部有思想,、有素質(zhì),、講責(zé)任，群眾就會有“安全感”,。一是要有干事創(chuàng)業(yè)的能力,。專業(yè)人才缺乏是我們剛開始組建機(jī)構(gòu)的時候最擔(dān)心也最頭痛的問題，全區(qū)干部主要由桃花源鎮(zhèn)政府和原桃管處的干部組成,，在年齡結(jié)構(gòu),、干部素質(zhì)、專業(yè)水平等方面與開發(fā)建設(shè)的要求相比,，有著較大差距,，年輕干部不多，高學(xué)歷人才不多,，從事過項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)人才更是微乎其微,。很多地方是職位少了，干部爭著要干,，我們這邊剛開始是有的被任命了,，還不敢干。在這種情況下,，我首先對所有任命的干部講,，從今天開始，你們就要把自己當(dāng)成一個領(lǐng)導(dǎo)去履職,、去擔(dān)責(zé),、去帶班子。上任之前,，對所有干部進(jìn)行了為期15天的脫產(chǎn)培訓(xùn),，請了市委黨校、市兩辦,、市旅游局,、經(jīng)建投等單位的專家來講課，內(nèi)容涉及法律,、項(xiàng)目建設(shè),、黨風(fēng)紀(jì)律,、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面。同時要求每個單位所有干部在每周五下午集中學(xué)習(xí),，并上交學(xué)習(xí)成果,，這個習(xí)慣一直沿用至今。經(jīng)過一年多時間的以學(xué)習(xí)武裝干部,、以事業(yè)激勵干部,、以“加班”磨煉干部，很多干部成長很快,，在很多項(xiàng)目建設(shè)過程中,，我們的速度超乎了一般人的想象。二是要有清正廉明的作風(fēng),。開發(fā)建設(shè)最怕的是干部出問題,，一出問題就會壞了一個地方的風(fēng)氣和名聲，影響開發(fā)進(jìn)程,。對于干部作風(fēng)問題，我們一直嚴(yán)格要求,。一方面是制度管人,，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)的廉潔建設(shè),，要求所有項(xiàng)目紀(jì)檢機(jī)關(guān)提前介入,，對于重大項(xiàng)目，報請市紀(jì)委監(jiān)督,。啟動了廉潔桃花源建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立了黨務(wù)公開,、政務(wù)公開制度,，要求重大事項(xiàng)在桃花源政務(wù)網(wǎng)上公開、在政府公開欄上公開,、在群眾經(jīng)常聚焦的地方公開,。如我們征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、對象及額度,，都讓每一個人都知曉,，做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行。另一方面,，加強(qiáng)廉潔教育,，每次全會的時候，我都會講這方面的問題,，同時抽了一個上午的時間,，由我專門講了一堂廉潔黨課,，通過不厭其煩地講，讓干部時刻保持廉潔意識,。從目前的情況來看,，群眾對我們的干部作風(fēng)反映是比較好的。三是要有扎根基層的意識,。要想獲得群眾理解,，就要和群眾多溝通。我們要求每一名干部,，都要主動下到基層,，去了解群眾對我們改革到底持什么態(tài)度，有沒有什么想法,，對我們的工作是不是滿意,，還有什么新的期盼。全區(qū)的行政區(qū)劃,，也就相當(dāng)于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域,，所以，在這方面我們有優(yōu)勢,，我們要求每個科局都聯(lián)系1個或2個村,，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，所有班子成員也要聯(lián)村,，我親自聯(lián)系了高田村,，長期幫助村里解決實(shí)際困難，幫助其發(fā)展,。在征地拆遷過程中,，我們按照每個科局聯(lián)系1戶或2戶的機(jī)制，要求每個單位要和征拆對象保持良好溝通,，宣講政策,，幫助解決搬家、租房等實(shí)際困難,，以及就業(yè),、保險等大面上的問題，并明確包保對象包保期限為5年,，不能一搬后就不管,，要確保每一個失地農(nóng)民都能在改革中生活得到改善。 我們相信,，有市委,、市政府的大力支持和桃花源群眾的理解擁護(hù)，我們一定能以改革實(shí)效，向市委,、市政府交滿意答卷,，在當(dāng)?shù)厝罕娭袠錆M意口碑。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
