文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等17部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

    《意見》指出，鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅等方面發(fā)揮著重要作用。到2022年，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，富農(nóng)惠農(nóng)作用更加凸顯，基本形成布局合理、類型多樣、功能完善、特色突出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

    《意見》明確了促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的五項措施，包括加強鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游區(qū)域整體布局，促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，推動建立鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系，促進鄉(xiāng)村旅游便利化，推動鄉(xiāng)村旅游智慧化；豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng)建旅游品牌，加大市場營銷，培育構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷模式；注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。

    《意見》提出，推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，強化要素保障，包括完善財政投入機制，按規(guī)定統(tǒng)籌的相關(guān)涉農(nóng)資金可以用于培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加強用地保障，鼓勵各地按照相關(guān)規(guī)定，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，支持歷史遺留工礦廢棄地再利用、荒灘等未利用土地開發(fā)鄉(xiāng)村旅游；加強金融支持，鼓勵金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供信貸支持；加強人才隊伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村旅游納入各級鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)計劃，加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的專題培訓(xùn)。

     鄉(xiāng)村旅游是我國旅游消費的重點領(lǐng)域，調(diào)查顯示，2017年我國鄉(xiāng)村旅游達25億人次，相當(dāng)于人均出游1.8次；旅游消費超1.4萬億元，同比增長27%；北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院夏家勇院長認(rèn)為，2019年，國家將繼續(xù)通過垃圾污水治理、村容村貌提升等方面，進一步完善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治工作；國家將繼續(xù)從配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游規(guī)劃幫扶、金融支持、電商扶貧營銷、人才培訓(xùn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵等方面，創(chuàng)建、培育、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色品牌，推動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，打造鄉(xiāng)村旅游新高地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。