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(二)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 表２ 美國分時度假行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀（2004）
在美國分時度假業(yè)的發(fā)展過程中，相關(guān)立法和政府規(guī)制有一個從無到有，然后又從緊到松的演變過程。 1、20世紀(jì)70年代初期到80年代初期：立法部門不甚重視，分時度假鮮為人知 在分時度假業(yè)發(fā)展之初，立法者不了解什么叫分時度假，了不予重視，甚至有些人會把分時度假（timesharing）與共享計算機(jī)聯(lián)系在一起（實際上這個概念最初也是從計算機(jī)行業(yè)借來的）。人們并不清楚所謂的分時度假到底是指所有權(quán)的共享還是使用共管公寓或飯店的權(quán)利？是一種房產(chǎn)租賃行為還是購買行為？當(dāng)時，在聯(lián)邦政府層面，除聯(lián)邦公平貿(mào)易委員會外，其他行政管理部門對此并沒有很大興趣；在州的層面，各州立法部門對分時度假產(chǎn)品也甚至為困惑，不清楚是否應(yīng)該如何管理。人們對立法存在爭議，其中一些人反對任何立法。此間，沒有就任何政策達(dá)成一致意見。在此階段，分時度假行業(yè)的銷售額大幅劇增。也恰恰是在這段時間里，出現(xiàn)了很多問題，特別是強(qiáng)迫性推銷和銷售中的一些不道德行為給該行業(yè)帶來了很多負(fù)面影響。為了分時度假業(yè)的長遠(yuǎn)利益和健康發(fā)展，作為行業(yè)組織的美國度假村發(fā)展協(xié)會開始不遺余力地游說各州立法部門，推動相關(guān)土地銷售、分時度假法案和規(guī)范的制定和實施。 2、20世紀(jì)80年代初其到80年代中期：各州紛紛立法，規(guī)定各不相同 從20世紀(jì)70年代開始到80年代中期，整個行業(yè)在實踐不斷學(xué)習(xí)。到80年代中期，參與分時度假待業(yè)的企業(yè)越來越多，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而在許多州，不規(guī)范的銷售與營銷行為也傷害了很多消費者。為此，1983～1985年期間，美國50個州中大部分都制定出法律規(guī)范，但各州的具體要求和規(guī)定則各不相同，交叉、重復(fù)甚至矛盾的情形較為普遍（其中最典型的是加利福尼亞和佛羅里達(dá)州，兩個州對分時度假經(jīng)營的要求差異巨大）。在此期間，受嚴(yán)格法律約束的企業(yè)通過待業(yè)協(xié)會就不利于其發(fā)展的法律條款以及法律藍(lán)本與立法部門進(jìn)行協(xié)商。 3、20世紀(jì)80年代中期到90年代中期：法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 隨著各種法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對開發(fā)商提出了很多要求，從而保護(hù)了消費者的權(quán)益，同時也促使整個行業(yè)開始穩(wěn)定發(fā)展。盡管各州關(guān)于分時度假的法規(guī)各不相同，但大多對以下幾個方面予以規(guī)范：開發(fā)商和銷售企業(yè)必須公開與分時度假相關(guān)的重要信息；實行5至7天冷靜期，在此階段，消費者可以無條件退款；必須保證度假村能按承諾完工和交付使用；對營銷和廣告展示做出要求，以保證銷售的準(zhǔn)確性和公平性；制定業(yè)主協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)等。 4、20世紀(jì)90年代中期至今：滿足發(fā)展要求，修訂相關(guān)法規(guī) 進(jìn)入90年代中期以來，隨著分時度假業(yè)的不斷成熟，行業(yè)自我約束機(jī)制逐步健全，各州立法機(jī)構(gòu)開始認(rèn)識到，該行業(yè)在銷售和市場營銷方面均已有了很大改進(jìn)，因此有必要對以前所制定的一系列非常嚴(yán)格的法律規(guī)章予以簡化。因此，各州紛紛改進(jìn)立法方法，完善與修訂法規(guī)，促進(jìn)新產(chǎn)品的不斷推出，為分時度假在全面乃至全球的發(fā)展提供有利的法律環(huán)境。總體上來說，美國各州分時度假出現(xiàn)了放松規(guī)制的趨勢。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
