| （五）完善服務(wù)設(shè)施。 各地要積極引進(jìn)高端品牌飯店，到2015年，全省各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)五星級(jí)飯店全覆蓋，各縣（市）基本實(shí)現(xiàn)高星級(jí)飯店全覆蓋。 在福州、廈門(mén)和武夷山等旅游中心城市建設(shè)一批功能齊備的旅游集散中心，在全省布局建設(shè)一批文化街區(qū)和購(gòu)物街區(qū)。 構(gòu)建完善的旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快提升改造現(xiàn)有景區(qū)對(duì)外交通路線。 開(kāi)通福州、廈門(mén)、泉州和武夷山、泰寧等城市旅游直通車和觀光專線，增加福建與境內(nèi)外主要旅游城市的航線航班和快速列車班次。 （六）提升服務(wù)質(zhì)量。 推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法功能，開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推廣誠(chéng)信旅游，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。發(fā)展智慧旅游信息管理系統(tǒng)、智慧導(dǎo)游、電子門(mén)票、移動(dòng)支付等，提高旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的信息化水平。 （七）深化兩岸四地合作。 擴(kuò)大福建旅游在臺(tái)港澳地區(qū)的宣傳，拓展海峽旅游博覽會(huì)功能，推進(jìn)與臺(tái)港澳地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。 爭(zhēng)取擴(kuò)大福建居民赴臺(tái)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市，用好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市赴金馬澎“個(gè)人游”等先行先試政策，促進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州至澎湖空中航線包機(jī)正常化，進(jìn)一步發(fā)揮閩臺(tái)空中直航、海上直航、“小三通”海空聯(lián)運(yùn)的立體交通優(yōu)勢(shì)，拓寬游客往返兩岸便捷通道，吸引更多大陸居民和臺(tái)灣同胞經(jīng)福建口岸往來(lái)兩岸旅游。 支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和廈門(mén)申報(bào)建設(shè)大型免稅購(gòu)物中心，大力培育“海峽號(hào)”航線，增強(qiáng)廈門(mén)大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)對(duì)游客的吸引力。 積極培育香港（澳門(mén)）—臺(tái)灣—廈門(mén)郵輪航線，打造兩岸四地“一程多站”旅游精品線路，推動(dòng)構(gòu)建“環(huán)海峽旅游圈”。
創(chuàng)新體制機(jī)制
（一）開(kāi)展改革試點(diǎn)。支持廈門(mén)市、南平市、龍巖市和泰寧縣、平和縣等地開(kāi)展旅游綜合體制改革，在創(chuàng)新旅游管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能等方面率先探索。選定一批單位，開(kāi)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系政府、規(guī)范旅游市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)自律的作用。 （二）深化區(qū)域合作。 完善福建土樓聯(lián)盟、大武夷旅游聯(lián)盟合作機(jī)制，加快廈漳泉和福莆寧同城化進(jìn)程。加強(qiáng)海西旅游區(qū)四省23市的合作，推動(dòng)打造閩粵贛13市旅游合作區(qū)和閩粵贛千里客家文化長(zhǎng)廊、閩浙贛生態(tài)旅游合作區(qū)、閩浙山海畬鄉(xiāng)旅游合作區(qū)、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)旅游客源地的區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建以福建為旅游目的地的3小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。 （三）創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)機(jī)制。 建立全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每年篩選一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，在土地儲(chǔ)備、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。堅(jiān)持以人為本，探索建立政府、社區(qū)組織、企業(yè)、居民共同開(kāi)發(fā)、利益共享的機(jī)制，依法保護(hù)景區(qū)居民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)居民參與旅游的積極性，實(shí)現(xiàn)旅游富民惠民。
加大政策支持
（一）增加財(cái)政投入。從2012年起，省財(cái)政加大旅游專項(xiàng)資金投入，到2015年達(dá)到3億元，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推廣、行業(yè)管理、人才培訓(xùn)等。各級(jí)政府都要增加旅游專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)旅游市、縣專項(xiàng)資金增幅不低于省級(jí)。 繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、四星級(jí)及以上酒店建設(shè)實(shí)施貸款貼息。對(duì)新評(píng)定的國(guó)家3 A級(jí)及以上景區(qū)、三星級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、優(yōu)秀旅游縣和旅行社組織入境入閩旅游予以獎(jiǎng)勵(lì)。 省級(jí)和有關(guān)設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政每年安排相應(yīng)的航線培育資金，通過(guò)多種方式，積極培育1～2條往來(lái)主要客源地的境內(nèi)外航線，支持中外航空公司在福建設(shè)立基地。 中央和省級(jí)安排的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排以及其他與旅游業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)資金，對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜。符合條件的旅游企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。 各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、海洋漁業(yè)等部門(mén)，要加大對(duì)濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目的資金支持力度。 （二）創(chuàng)新金融支持。 各金融機(jī)構(gòu)要大力支持福建省旅游業(yè)發(fā)展，建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”的金融服務(wù)體系。 開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入質(zhì)押、股權(quán)和商標(biāo)質(zhì)押、海域使用權(quán)抵押、旅游飯店經(jīng)營(yíng)性物業(yè)抵押、旅游裝備服務(wù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種貸款抵質(zhì)押模式，加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的信貸支持。 對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我省中小型旅游企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保的，省級(jí)財(cái)政按照年度擔(dān)保額的8％。給予補(bǔ)貼。 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)符合旅游企業(yè)特點(diǎn)的銀行卡、銀行保函等金融產(chǎn)品，銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站按一般類型商戶減半收取，適當(dāng)降低對(duì)賓館飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
