| 首次提請全國人大常委會審議的旅游法草案，由于涉及到旅游規(guī)劃、旅游合同、旅游安全與管理、旅游者權(quán)益保護(hù)等多方面問題，引起社會的廣泛關(guān)注。全國人大常委會組成人員28日下午分組審議這部法律草案時一致認(rèn)為，制定這樣一部綜合性法律，對于規(guī)范旅游市場、促進(jìn)我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理、防止景區(qū)景點過多過濫是全國人大常委會組成人員普遍關(guān)心的問題。全國人大常委會委員張美蘭說，現(xiàn)在由于旅游規(guī)劃缺乏約束性，旅游項目審批和開發(fā)建設(shè)中主觀性、隨意性比較大，所以旅游產(chǎn)品同質(zhì)化比較突出，這部法律應(yīng)該明確樹立規(guī)劃的權(quán)威性，強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行力，避免無序亂開發(fā)和濫開發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。 針對近幾年旅游景區(qū)景點發(fā)生的一些安全事故，一些全國人大常委會組成人員認(rèn)為旅游法應(yīng)該在旅游安全方面進(jìn)一步強(qiáng)化。全國人大常委會委員黃躍金在審議中希望旅游法草案中能增加安全管理的一些具體內(nèi)容。“比如旅游交通安全，特別是城市與城市間的運輸工具安全如何保證，以及旅游景區(qū)內(nèi)部的交通安全如何保障，還有如何加大旅游交通安全監(jiān)督的力度，應(yīng)在法律上有明確規(guī)定。”黃躍金說。 旅游景區(qū)的管理同樣是法律不應(yīng)回避的問題。全國人大常委會委員金碩仁以自己的親身經(jīng)歷表達(dá)了看法。金碩仁說：“我在國內(nèi)幾大名山旅游時看到，本來鐘靈毓秀、巧奪天工的名山大川，現(xiàn)在已經(jīng)被開發(fā)成為一個個"市場"，旅游者抱著觀山看景的愿望而來，結(jié)果卻被迫逛了一回"市場"，好景點上的最佳位置也被人承包下來，不交錢沒辦法留影，有一種乘興而來、敗興而走的感覺。”金碩仁建議，旅游法草案要明確規(guī)定景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點比例和內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)管理來提升旅游質(zhì)量，讓消費者體驗到真正的旅游。 旅游法草案中很多條款都是用來保護(hù)旅游者權(quán)益的，但大家在審議中認(rèn)為，旅游者本身的不正當(dāng)行為也應(yīng)該受到法律約束。全國人大常委會委員鄭功成說：“旅游者對旅游資源的破壞，法律草案中就沒有體現(xiàn)出應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們經(jīng)常看到名勝古跡的墻上、塔上有"某某某到此一游"等字。旅游者是這部法律保護(hù)的重要對象，但如果他損害旅游資源也應(yīng)付出相應(yīng)的代價。” 景區(qū)門票問題也引起了全國人大常委會組成人員的熱議。全國人大常委會委員查培新說，應(yīng)該留出一部分公共旅游資源，供公眾免費公平享受，不能都圈起來收費。世界上很多國家都留有大量的公園、湖泊、山川、森林、海灘，這些地方公眾可以自由地去休閑、散步、遠(yuǎn)足。“在我們念書的時候，像香山等地方是不收費的，在星期天大家可以自由地去爬山。現(xiàn)在這種地方越來越少。” 全國人大常委會委員范徐麗泰還關(guān)注到景區(qū)內(nèi)的消費價格問題。她說：“現(xiàn)在景區(qū)內(nèi)以及周圍的餐廳、小賣店，甚至發(fā)廊都是漫天要價，有人向我反映，一份炒雞蛋要30元，一瓶大可樂要30元，為了旅游者的權(quán)益，這些價格應(yīng)該加以規(guī)范，景區(qū)管轄范圍內(nèi)的物價應(yīng)向旅游者公布，讓旅游者還沒有到景點之前就得到這類信息。” 審議中，一些全國人大常委會組成人員還就旅游概念與范圍的界定、打擊零負(fù)團(tuán)費、改革旅游休假制度等問題發(fā)表了各自的意見。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
