二,、地方政府能力建設(shè)戰(zhàn)略
第九個國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃期間,,財政和管理職能要向地方政府分散,地方分權(quán)也將使旅游管理職能向地方政府,,即向省一級和地區(qū)的管理組織轉(zhuǎn)移,。因此,這些地方政府組織的管理者有必要用更新的知識來武裝自己,,了解在旅游規(guī)劃和管理中如何達到廣大旅游者所需要的標準,,并能夠在自己的管轄區(qū)域內(nèi)為旅游吸引物的長期保護做出相應(yīng)的規(guī)定。目前,,泰國有75個省級管理組織和6746個地區(qū)管理組織,。在這一戰(zhàn)略中要采取的措施包括:
1.提高地方政府管理者的能力,從而使他們?yōu)槌袚糜喂芾淼呢熑巫龊脺蕚洹?/div>
2.每個省建立一個省級旅游開發(fā)促進委員會,,創(chuàng)建一套旅游監(jiān)控系統(tǒng),。
3.和地方政府組織共同制定一個旅游管理試點計劃。
4.在地方組織中間開展促銷和獎勵活動,,促進改善旅游管理,,比如,向旅游管理好的地方組織頒發(fā)特別獎,。
5.建立培訓和信息中心,,向地方政府組織提供旅游管理方面的技術(shù)服務(wù),。
三、"可持續(xù)旅游"戰(zhàn)略
目前,,一些主要的旅游景區(qū)(如蘇梅和閣昌)的旅游開發(fā)已經(jīng)超出了這些地區(qū)的承載力,。有些類型的旅游活動已經(jīng)對環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響,不論是在短期還是在長期都將給旅游帶來負面影響,。因此,,有必要制定更加嚴格有效的措施來控制旅游對環(huán)境的影響。另外,,對一些島嶼的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該適當擴充,,比如:蘇梅和閣昌島。這一戰(zhàn)略包括如下措施:
1.通過各種稅收和經(jīng)濟手段,,包括轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)等緊急措施來控制環(huán)境質(zhì)量,,減少污染。使地方政府有權(quán)對那些由于保護環(huán)境以及由于土地使用控制措施而蒙受商業(yè)損失者進行補償,。這樣,,地方政府就能夠把位于確定的旅游開發(fā)區(qū)內(nèi)的私有土地變成公有,進而改進其景觀,,增加綠化區(qū),。
2.通過確認旅游需求來擴大旅游景點的承載力,這些需求往往超過并大于當?shù)鼐用癖旧淼男枨?,尤其是固體垃圾和廢水處理能力,。
3.宣布明確的關(guān)于國家公園以及野生動物保護區(qū)內(nèi)提供服務(wù)的政策,并公開服務(wù)計劃,、法規(guī),、服務(wù)時間和費用等。
4.制定并公布明確的關(guān)于保護區(qū)之內(nèi)服務(wù)和娛樂區(qū)的生態(tài)旅游管理規(guī)劃,,詳細說明允許開發(fā)的地理區(qū)域,、允許開展的活動以及允許開展活動所需要達到的標準。必須確保規(guī)劃得以嚴格實施,,以便在試點項目中樹立一個良好的樣板,。
5.鼓勵有關(guān)的政府機構(gòu)貫徹實施全國生態(tài)旅游委員會制定的全國生態(tài)旅游行動計劃,使該計劃在全國得到和諧有效的實施,。
6.各省要提供更多的公用綠化區(qū)和露天活動場所,。
7.在根據(jù)(旅游法》確定旅游開發(fā)區(qū)之前的過渡階段,政府應(yīng)該根據(jù)1992年的《全國環(huán)境質(zhì)量提高與保護法》,,在那些旅游增多而無序并缺乏充足基礎(chǔ)設(shè)施的沿海度假區(qū)內(nèi)確定"污染控制區(qū)"和"環(huán)境保護區(qū)",。
8.為了保護生態(tài)系統(tǒng),應(yīng)該制定法規(guī)和標準以便對那些對環(huán)境帶來不利影響的旅游行業(yè)進行治理。
9.向旅游者,、學生和廣大公眾傳播關(guān)于在生態(tài)旅游中正確行為的知識,,并鼓勵他們參與各種--不管是自然景點、歷史景點還是文化景點----旅游景點的環(huán)境保護,。另外,,還應(yīng)該創(chuàng)建一個全國性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
10.建立一個生態(tài)旅游開發(fā)信息中心,。該中心將收集有關(guān)政府機構(gòu)和其他在生態(tài)旅游相關(guān)領(lǐng)域工作的研究人員所做的研究工作的信息和技術(shù)信息,。信息應(yīng)該放在一個電子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)上,以方便那些需要這些信息準備進行旅游開發(fā)和管理計劃的人獲取,。這一措施將有助于確保泰國的旅游業(yè)能以一種高效率的方式,,在一個堅實的技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展。
11.編寫(生態(tài)旅游景點名錄》,?!睹洝返膬?nèi)容包括有關(guān)生態(tài)旅游活動的信息,、舉行這些活動的旅游景點以及其他方面的詳細情況,,例如,現(xiàn)有設(shè)施,、可進人性,、特點以及特定旅游景點所面臨的問題等。這些信息有助于建立一個關(guān)于全國各地旅游景點生態(tài)旅游開發(fā)與管理的數(shù)據(jù)庫,。
12.完成泰國旅游局已經(jīng)著手建立的旅游資源監(jiān)測系統(tǒng),。有關(guān)在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的嚴重的環(huán)境問題的信息,提供給全國旅游開發(fā)促進委員會辦公室,。此外,,應(yīng)該和地方環(huán)保團體一起創(chuàng)建一個網(wǎng)絡(luò),通過大眾媒體傳播這些信息,,以造成社會壓力,,使那些相關(guān)人士在國家旅游資源的保護中承擔起更多的責任。
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