朱錦生喜歡坐在村頭，看看風(fēng)景，與鄉(xiāng)親聊聊天。對這位年過花甲的毛橋村村民來說，日子這樣過才舒心。“說實話，像城里人那樣住高樓，我還不習(xí)慣呢。”

      在上海的新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，朱錦生這樣的農(nóng)民的意愿，正在得到重視和尊重。

      “農(nóng)味”依舊在，但看著更漂亮，生活更方便

      毛橋村由于遠離上海市中心，發(fā)展較慢，目前依然是純務(wù)農(nóng)地區(qū)。“在毛橋村的改造建設(shè)中，我們更多地考慮保留農(nóng)村本來面貌，使其不失‘農(nóng)味’。”嘉定區(qū)規(guī)劃局副局長周建斌告訴記者。

      于是，危房修整，外墻粉白，河道疏浚，造林補綠，村還是那個村，家還是那個家，但看著更漂亮，生活更方便。在修整中，注重保持“自然風(fēng)味”，村中的一條3公里長的小河，不僅被清理一新，河邊還進行了瀕水生態(tài)處理，做成緩坡和草坡，河道岸線用天然杉木加固，而不是用水泥一沏了之。部分小道下鋪細沙、上嵌條形石，“與一般柏油路相比，這種道路在雨季時能夠自然滲水”。建于清朝的傳統(tǒng)民居被原貌保存，山墻上的“觀音兜”造型彰顯著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土建筑的傳統(tǒng)特色。

      普通農(nóng)家院舍的格局也保持不變，山墻處添置綠籬以隔斷內(nèi)外，院內(nèi)一口小井、數(shù)盆花草，偶爾有雞鴨緩緩踱過。三開門兩層小樓經(jīng)過粉刷，白墻黛瓦，更凸顯出江南特色。主人出門聊天去了，房門毫無戒心地敞開著，似乎是對親切安閑的農(nóng)村生活的詮釋。

      “為了提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，我們還進行了內(nèi)部的一些改造，主要集中在廚衛(wèi)設(shè)施上。”周建斌介紹說。144號是一幢百年老屋，廚房里兩套灶具各據(jù)一角，一套液化氣，一套傳統(tǒng)大灶。“這樣方便，又照顧了農(nóng)民的生活習(xí)慣。”94歲老太朱華珍倚門而坐，笑瞇瞇地看著正在大灶前忙碌的媳婦。

      毛橋村在改造前，村里每家每戶都拿到一張征詢表，征求對改造方案的意見，結(jié)果得到了100％的支持率。

      聽農(nóng)民意見，改變“城里人”的思維定勢

      上海市規(guī)劃局局長毛佳樑說，在編制農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃時，一定要改變“城里人”的思維定勢，深入基層，虛心向一線干部和廣大農(nóng)民請教。“尤其要重點保護基本農(nóng)田，充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施，保護好郊區(qū)農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌。”

      《上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020）》中明確要求：“形成符合現(xiàn)代化國際大都市特點的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)布局”。今年1月，上海市確定了“1966”城鄉(xiāng)體系的基本框架和總體要求，即建設(shè)“1個中心城、9個新城、60個左右新市鎮(zhèn)、600個左右中心村”。

      “這一規(guī)劃體系的確立，使上海城市規(guī)劃由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，第一次實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃在市域范圍內(nèi)的全覆蓋。”毛佳樑說。

      在這個體系中，600個左右中心村作為郊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住的基本單元，尤其受到農(nóng)民的關(guān)注。一年多來，上海市經(jīng)過反復(fù)論證，最終確定為585個中心村，并對之進行規(guī)劃。毛佳樑表示，中心村的規(guī)劃建設(shè)不搞“一刀切”，根據(jù)實際情況分類指導(dǎo)、有序推進。“對于現(xiàn)狀條件較好、規(guī)模較大的村莊，特別是具有江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的村莊、歷史文化村鎮(zhèn)，主要是加強保護整治，提升農(nóng)民的生活水平和環(huán)境質(zhì)量。”

      在青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū)，這種保護理念正逐步被落到實處。該地區(qū)瀕臨淀山湖，水系縱橫、湖泊密布，自然村落多臨水而居，形成了特色鮮明的水鄉(xiāng)農(nóng)村民居。區(qū)規(guī)劃局總工程師薛峰向記者展示了這一地區(qū)的規(guī)劃藍圖，雖然時間延續(xù)到2020年，但臨水而居的江南民居仍一直保存。

       “如果說歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀建筑是‘明星演員’，那么相對集中的江南民居和自然村落就是‘群眾演員’，要更加注重保留改造，保護自然和人文環(huán)境，突出地域特色，保持農(nóng)村風(fēng)貌的整體性。”毛佳樑說，“我們做鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別注意不照搬照抄城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，嚴格控制大馬路、大廣場建設(shè)，減少人工造景，不搞大面積的草皮和硬地，以自然、生態(tài)為基調(diào)。”在此基礎(chǔ)上，加快鎮(zhèn)級為農(nóng)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生中心和文化中心的建設(shè)，完善村級綜合服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

      鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅管生活，更要促增收

      “生活環(huán)境好了，對我們來說，最主要的問題是怎么提高收入。”坐在如畫風(fēng)景里，朱錦生也有不盡如意之處。怎樣解決，上海規(guī)劃部門在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，已在探索。

      近日，上海按照“由點到面、由單一到綜合，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，選定金山區(qū)（廊下）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū)、嘉定區(qū)（華亭）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等9個試點地區(qū)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為核心、設(shè)施糧田為基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟實力。上海正在加大農(nóng)業(yè)化地區(qū)規(guī)劃工作的調(diào)研力度，深化完善試點地區(qū)規(guī)劃編制工作。

      毛橋村的西邊，正在建設(shè)一個果樹種植園，“將來這里可以發(fā)展‘農(nóng)家樂’，城里人到這兒來體驗農(nóng)家生活，還可以自己采摘果子。”毛橋村地處的華亭鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)一個占地22平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品、林果花卉種植、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，結(jié)合休閑觀光、生態(tài)旅游等，使經(jīng)濟穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入也明顯增加。”有關(guān)人士介紹道。

      在水鄉(xiāng)澤國的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)商榻地區(qū)，依托瀕水條件的“漁家樂”和“農(nóng)家樂”旅游休閑設(shè)施也納入規(guī)劃之中，加之特色水產(chǎn)業(yè)的推進和優(yōu)質(zhì)糧田集約化、規(guī)模化經(jīng)營，將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來實惠。