趙金勇簡(jiǎn)介：趙金勇,，1955年9月出生，浙江永康人,，1978.11 參加工作,，中共黨員,， 省委黨校研究生。現(xiàn)為浙江省旅游局局長(zhǎng)。

      最近,，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家法定節(jié)假日制度作了調(diào)整,，同時(shí)出臺(tái)了《職工帶薪休假條例》。法定節(jié)假日的調(diào)整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺(tái),，對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)而言,，可謂是一石激起千層浪，新情況因而形成,，新問(wèn)題由此出現(xiàn),，新要求也隨之產(chǎn)生。下面,，根據(jù)會(huì)議要求,，我就如何適應(yīng)新的休假制度，加快休閑度假旅游發(fā)展談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),。
      一,、新的休假制度實(shí)行，預(yù)示著我國(guó)公民休閑度假旅游時(shí)代已全面到來(lái)
      一是休閑度假旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、文明程度提高的必然趨勢(shì),。眾所周知，發(fā)展休閑度假旅游最關(guān)鍵的要具備兩個(gè)基本條件,。第一,，是有錢(qián)，有支付能力,。第二是有閑,，即有旅游的時(shí)間。隨著小康社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高,，我國(guó)公民可自由支配的收入大大增加，旅游已成為大家滿(mǎn)足了溫飽之后的一種新需求,。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公民旅游形態(tài)開(kāi)始向休閑度假旅游轉(zhuǎn)化升級(jí),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)主要客源產(chǎn)出地的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，長(zhǎng)三角,、珠三角、環(huán)渤海灣人均GDP均已超過(guò)或接近$4000,。三區(qū)域的33個(gè)城市中70%的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到休閑旅游以上的需求水準(zhǔn),，休閑度假旅游已成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費(fèi)。
      二是形成了較為完善的休閑度假體系,。新的休假制度的實(shí)行,，標(biāo)志著制約休閑度假旅游的“有閑”問(wèn)題也將逐步得到解決。它不僅使我國(guó)節(jié)假日的分布更加合理，同時(shí)使廣大居民得到更多的休息和出游時(shí)間,，形成了兩天雙休日,、三天小長(zhǎng)假、七天黃金周的科學(xué)合理,、分布均衡的假日體系,。從節(jié)假日的總天數(shù)看，全年增加了1天,，達(dá)到了115天,，已接近西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺(tái),，機(jī)關(guān)部門(mén),、企事業(yè)單位強(qiáng)制實(shí)行休假制度，會(huì)激發(fā)更多的工薪階層加入到休閑旅游隊(duì)伍中來(lái),。
這兩條依據(jù)充分說(shuō)明了新的休假制度與當(dāng)前我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段文明程度的提高基本相適應(yīng),。這一制度實(shí)施將在一定程度上激發(fā)國(guó)民的旅游需求，也將有力地推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式從“大流量,、低效益”向“高流量、高效益”的轉(zhuǎn)變,。它標(biāo)志著一個(gè)令人鼓舞的,、全面的大眾休閑時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
      二,、新的休假制度實(shí)施后出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題
實(shí)行新的休假制度，旅游者消費(fèi)行為,、消費(fèi)格局也將發(fā)生根本性的變化,，歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面：
      一是旅游者出游動(dòng)機(jī)漸趨理性化。經(jīng)過(guò)十多年人滿(mǎn)為患的黃金周假日旅游的洗禮,，特別是近年來(lái)出境游的快速發(fā)展,，廣大旅游者在消費(fèi)理念上越來(lái)越與國(guó)際接軌，對(duì)休閑度假旅游的認(rèn)知越來(lái)越成熟,，出游動(dòng)機(jī)也越來(lái)越理性,。人們出游目的已不再是盲目跟風(fēng)，不再以“到此一游”為樂(lè),，開(kāi)始由單純的游山玩水,、追求獵奇性向追求舒適型、享受型的方向轉(zhuǎn)變,。
      二是出游時(shí)間和出游方式漸趨分散化,。節(jié)假日的調(diào)整首先使旅游者在選擇出游時(shí)間上更具自由度，不再集中于黃金周，增加了五個(gè)小長(zhǎng)假的釋放機(jī)會(huì),。帶薪休假的實(shí)行,，更能催動(dòng)常年性的客流；旅游者出游方式上也必然發(fā)生改變,，不再是傳統(tǒng)的由旅行社統(tǒng)一組織的在規(guī)定時(shí)間,、規(guī)定線(xiàn)路、規(guī)定活動(dòng)范圍內(nèi)的以觀(guān)光為主的旅游方式,，而更多傾向于自我選擇,、自主決定的自駕游或自助游。
      三是休閑旅游活動(dòng)形式漸趨個(gè)性化,、多樣化,。觀(guān)光旅游在目前雖然還有較大的市場(chǎng)，但已不再是旅游者的唯一選擇,。赴異國(guó)考察,、到城市購(gòu)物、去鄉(xiāng)村采摘,、至草原跑馬,、進(jìn)森林探幽、涉河流溯源,、登高山覽勝,、下海洋捕魚(yú)、入沙漠越野乃至在室內(nèi)運(yùn)動(dòng)健身,、野外徒步,、坐在草地上發(fā)呆等都已成為廣大旅游者的休閑方式。旅游者對(duì)個(gè)性化,、多元化,、精品化休閑度假產(chǎn)品需求更為迫切。
      游客是旅游的主體,，是旅游的根本,。由于旅游者消費(fèi)行為和消費(fèi)格局的改變，也必將對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位和旅游管理部門(mén)產(chǎn)生較大的沖擊,，其主要表現(xiàn)有四個(gè)方面,。
      一是對(duì)旅行社而言，由于旅游者隨機(jī)性,、自主性增強(qiáng),，對(duì)旅行社的依賴(lài)度降低，“一窩蜂”式的跟團(tuán)旅游減少,，傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及促銷(xiāo)規(guī)程將被打破,，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及壓力增大,，尤其是門(mén)市化的小旅行社將步履維艱。但對(duì)于連鎖化,、品牌化經(jīng)營(yíng)的旅行社來(lái)說(shuō)不啻是一個(gè)趁勢(shì)發(fā)展壯大的機(jī)遇,。
      二是對(duì)景區(qū)而言，雖說(shuō)新休假制度的實(shí)行均衡了淡旺季的客源分布,，減輕了重點(diǎn)核心景區(qū)的環(huán)境壓力,，但它催生的多樣化的旅游休閑消費(fèi)方式，會(huì)使以旅游團(tuán)隊(duì)為主要客源支撐的觀(guān)光景區(qū)減少客流,、減少收入,。環(huán)境優(yōu)美的城市公園、功能齊全的城郊休閑度假地,、特色鮮明的人文歷史景區(qū)將成為新熱點(diǎn),。
      三是對(duì)賓館酒店而言，新休假制度刺激了自由行和自駕游,、家庭游大量增加,，也將導(dǎo)致特色化、度假型,、經(jīng)濟(jì)型賓館酒店和汽車(chē)旅館,、自駕車(chē)營(yíng)地等專(zhuān)業(yè)飯店的需求趨于旺盛，而以接待團(tuán)隊(duì)為主的傳統(tǒng)型賓館飯店必將受到?jīng)_擊,。同時(shí),，賓館酒店的服務(wù)時(shí)間與服務(wù)強(qiáng)度也大大增強(qiáng)，服務(wù)理念和經(jīng)營(yíng)方式亟需調(diào)整,。
      四是對(duì)旅游管理部門(mén)而言，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),，涉及到對(duì)旅游發(fā)展思路的影響,，原有的項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品建設(shè),、服務(wù)體系等都需要調(diào)整和適應(yīng),；從近期來(lái)看，主要面臨：一是旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)難以把握,。以往每年三個(gè)黃金周呈現(xiàn)的旅游高峰,，經(jīng)過(guò)這十多年的磨合，如何應(yīng)對(duì)已了然于胸,、心中有底,。新的休假制度實(shí)行后，由于出行時(shí)間和方式的選擇更加自由和分散,，增加了許多不確定的變數(shù),，旅游市場(chǎng)更難預(yù)測(cè)和把握,。二是旅游安全監(jiān)管的壓力加大。一方面,，“五一”黃金周取消后,，“十一”黃金周由于氣候適宜出行，更有可能因游客高度集中形成大的旅游高峰,，旅游安全及環(huán)境的壓力會(huì)陡然增大,；另一方面，休閑度假方式的多樣化,，使有吸引力的地方都成為了旅游向往地,，游客活動(dòng)的范圍不再局限于傳統(tǒng)意義上的景區(qū)。這種沒(méi)有統(tǒng)一組織,、無(wú)邊無(wú)際如脫韁野馬般的旅游方式,，給我們的旅游安全監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)