現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從她誕生的那一刻,，很多人就在發(fā)達(dá)國(guó)家的故紙堆中尋找,。但結(jié)果無(wú)疑是遺憾的,，都未找到相同的詞匯,?？梢哉f(shuō)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園概念,，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的,，為解決我國(guó)當(dāng)前面臨的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展等“三農(nóng)”問(wèn)題,，和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興等方面的問(wèn)題,；是針對(duì)鄉(xiāng)村振興落地實(shí)施的探索。

01 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園從哪來(lái),？
      我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的起步較晚,，并且一直都處于探索階段，2017 年首次在國(guó)家文件中提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。2021年一號(hào)文件中指出：立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,。到2025年創(chuàng)建500個(gè)左右示范區(qū)，形成梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局,。
02 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做什么,？
（1）定義
      產(chǎn)業(yè)園依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,，集中連片建設(shè)生產(chǎn)基地,，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)園集中集聚，不斷提升種養(yǎng)規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化,、營(yíng)銷(xiāo)品牌化水平,，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益,，形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園六大申報(bào)條件
①主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯
     主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為本縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),，在本省區(qū)乃至全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高、上下游連接緊密,，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度強(qiáng),，原則上數(shù)量為1—2個(gè)，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)+加工+科技”的發(fā)展要求,，種養(yǎng)規(guī)模化,、加工集群化,、科技集成化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)的格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
②規(guī)劃布局科學(xué)合理
      已制定產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，并經(jīng)所在地縣級(jí)或以上政府批準(zhǔn)同意，明確了產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局和區(qū)域范圍,。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng),、加工、物流,、研發(fā),、服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)板塊已經(jīng)形成，且相對(duì)集中,、聯(lián)系緊密,。產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用等相關(guān)規(guī)劃相銜接,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊建設(shè),、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn),，形成園村一體,、產(chǎn)村融合的格局。
③建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先
      產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)設(shè)施條件良好,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平高?，F(xiàn)代要素集聚能力強(qiáng),，技術(shù)集成應(yīng)用水平較高，職業(yè)農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍初步建立,，吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制健全,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著,，新型經(jīng)營(yíng)主體成為園區(qū)建設(shè)主導(dǎo)力量,。 
④綠色發(fā)展成效突出
     種養(yǎng)結(jié)合緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理,，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實(shí)效。“一控”,，要控制農(nóng)業(yè)用水的總量,；“兩減”，是把化肥,、農(nóng)藥的施用總量減下來(lái),；“三基本”，針對(duì)畜禽污染處理問(wèn)題,、地膜回收問(wèn)題,、秸稈焚燒的問(wèn)題采取的有關(guān)措施，也就是說(shuō)通過(guò)資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問(wèn)題,。
     生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、經(jīng)營(yíng)品牌化、質(zhì)量可追溯,，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全,，綠色食品認(rèn)證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色,、低碳,、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。
⑤帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著
     產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)發(fā)展合作制,、股份制、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式,，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,，農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益有保障,。在幫助小農(nóng)戶(hù)節(jié)本增效、對(duì)接市場(chǎng),、抵御風(fēng)險(xiǎn),、拓展增收空間等方面，采取了有針對(duì)性的措施,，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%。 
⑥政策支持措施有力
      地方政府支持力度大,，統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng),、基本建設(shè)投資等資金用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并在用地保障,、財(cái)政扶持,、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用,、人才支撐等方面有明確的政策措施,，政策含金量高，有針對(duì)性和可操作性,。水,、電,、路、訊,、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備,。
03 五大建設(shè)內(nèi)容
    （1）做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū),。
    （2）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。
    （3）推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo),、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展,，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)。
    （4）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū),。
    （5）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。
      大力發(fā)展綠色,、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，強(qiáng)化品牌培育,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化,、特色化,、品牌化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制,，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
04申請(qǐng)創(chuàng)建程序
    （1）各地要按照縣級(jí)政府申請(qǐng),、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產(chǎn)業(yè)園,，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部,。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照創(chuàng)建條件開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性遴選，認(rèn)真組織好創(chuàng)建方案,、建設(shè)規(guī)劃評(píng)審和實(shí)地核查等工作,。
    （2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部采取書(shū)面審查備案和競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)遴選相結(jié)合的方式批準(zhǔn)創(chuàng)建,。對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效突出,、建設(shè)體系完善、省級(jí)財(cái)政自有資金投入大的省份申報(bào)的部分產(chǎn)業(yè)園,，經(jīng)書(shū)面審查符合條件后納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單,。對(duì)部分產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性遴選,，組織專(zhuān)家采取現(xiàn)場(chǎng)答辯的方式，擇優(yōu)納入擬批準(zhǔn)創(chuàng)建名單,。
    （3）對(duì)擬批準(zhǔn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園名單,，經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文公布。
05創(chuàng)建數(shù)額和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（1）創(chuàng)建數(shù)額
      此創(chuàng)建數(shù)額根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號(hào)整理,。
      ①農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算各地開(kāi)展創(chuàng)建的申報(bào)指標(biāo)。原則上2018年度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7000億元及以上的省份按2個(gè)申報(bào),，7000億元以下的省份按1個(gè)申報(bào),。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排1個(gè)申報(bào)指標(biāo)。對(duì)2019年中央財(cái)政資金統(tǒng)籌使用不規(guī)范的省份扣減1個(gè)指標(biāo),。黑龍江省農(nóng)墾總局,、廣東省農(nóng)墾總局由所在省統(tǒng)籌安排申報(bào)。超指標(biāo)申請(qǐng)不予受理,。 
      ②按照種業(yè)發(fā)展品種布局,，支持種業(yè)育繁推一體化基礎(chǔ)好的北京、河北,、福建,、新疆、西藏等省區(qū),，按確定品種增加申報(bào)1個(gè)以種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園,。 
      ③為支持鼓勵(lì)各省加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)于2019年安排省級(jí)財(cái)政自有資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園10億元以上的省份,，可申報(bào)3個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系,；安排5億元以上、10億元以下的省份,，可申報(bào)2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系,；安排2億元以上、5億元以下的省份,，可申報(bào)1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系,。通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后，授予國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園稱(chēng)號(hào),。每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通知,，都會(huì)附帶“創(chuàng)建申報(bào)指標(biāo)表”。
（2）時(shí)間節(jié)點(diǎn)
      按時(shí)申報(bào)材料,。各省應(yīng)于2021年3月25日前報(bào)送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)材料（分別報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司,、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司各1套,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司各2套,，并附電子文檔光盤(pán),，超期不予受理。項(xiàng)目實(shí)施方案原則上應(yīng)由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,、深入研究、自主編制,。
06支持方式
      此支持方式根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2020年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》農(nóng)辦規(guī)〔2020〕10號(hào)整理,。
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通過(guò)定期監(jiān)測(cè),、績(jī)效評(píng)價(jià),、實(shí)地核查等方式，在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)認(rèn)定工作,。中央財(cái)政通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式,，對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建和通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園，按不同情形予以適當(dāng)支持,。 
    （1）對(duì)2018年批準(zhǔn)創(chuàng)建但尚未通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定的13個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園,，2020年底前再組織一次評(píng)價(jià)認(rèn)定，認(rèn)定后安排其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。屆時(shí)未通過(guò)將取消創(chuàng)建資格,，并按有關(guān)規(guī)定收回結(jié)余資金。 
    （2）對(duì)2019年及以后批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家產(chǎn)業(yè)園,，分3次安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。批準(zhǔn)創(chuàng)建后安排30%，通過(guò)中期評(píng)估后安排30%,，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后下達(dá)剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金,。中期評(píng)估工作在批準(zhǔn)創(chuàng)建后的第二年開(kāi)展。 
    （3）對(duì)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園,，通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定后給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),。
    （4）中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照突出重點(diǎn)、集中使用,、創(chuàng)新方式的原則,，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)園聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收、提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌整合相關(guān)資金渠道,，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、貸款貼息等方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本建設(shè)產(chǎn)業(yè)園,。
      國(guó)家補(bǔ)助資金的額度
      ①同意批準(zhǔn)創(chuàng)建的先行補(bǔ)助每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，只要同意批準(zhǔn)創(chuàng)建，國(guó)家先行補(bǔ)助資金1億元,，省級(jí)配套1億元,，用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套資金5000萬(wàn)元,。
      ②驗(yàn)收評(píng)審掛牌后的資金補(bǔ)助經(jīng)過(guò)2至3年的創(chuàng)建,，通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審掛牌以后，國(guó)家再獎(jiǎng)勵(lì)幾個(gè)億不等的資金,。具體獎(jiǎng)勵(lì)額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過(guò)的打分情況確定，但獎(jiǎng)勵(lì)資金肯定高于批準(zhǔn)同意創(chuàng)建時(shí)給的資金,。
07 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展趨勢(shì)
（1）專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)
       各地區(qū),、各企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,，將自身所擅長(zhǎng)的領(lǐng)域發(fā)揮到極致,。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)
       消費(fèi)者對(duì)食品安全、營(yíng)養(yǎng),、口感等要求日益提高,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度與流程成為行業(yè)趨勢(shì),。
（3）規(guī)?；厔?shì)
       分散經(jīng)營(yíng)的弊端已被重視，規(guī)?；?jīng)營(yíng)將是必然趨勢(shì),。
（4）信息化趨勢(shì)
       企業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化，農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化,。
（5）集約化趨勢(shì)
       傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)模式將逐漸退出，用最少的資源或投入換取最大回報(bào)和收益的集約化經(jīng)營(yíng)將是未來(lái),。
（6）生態(tài)化趨勢(shì)
       全球生態(tài)環(huán)境的惡化和社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),，呼吁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（7）深加工趨勢(shì)
       行業(yè)從業(yè)企業(yè)將大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)業(yè)附加值。
（8）社會(huì)化服務(wù)趨勢(shì)
       圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),、信息化服務(wù),、金融服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)將全面展開(kāi),。