早在19世紀(jì),，鄉(xiāng)村旅游因現(xiàn)代人逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展起來(lái)。我國(guó)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中有許多成功的經(jīng)驗(yàn),，但是也存在著許多問(wèn)題。它山之石,，可以攻玉，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),，可以幫助我們走得更快，更好,。日本的綠色（鄉(xiāng)村）旅游發(fā)展雖然比歐美稍晚,，但卻獨(dú)具特色,。日本的綠色旅游是1990年代以后在國(guó)家政策的扶持下發(fā)展起來(lái)的，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)而言具有一定的借鑒意義,。

 

　　根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的官方定義,，綠色旅游是指“旅游者在綠色（鄉(xiāng)村）旅游資源豐富的農(nóng),、山,、漁村地區(qū),，享受當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然和文化，并與當(dāng)?shù)厝私涣鞯亩毫粜偷拈e暇活動(dòng)”,。換句話說(shuō),，就是“在農(nóng),、山,、漁村所進(jìn)行的時(shí)間寬裕的休假活動(dòng)”。在日本,，綠色旅游是在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策和地域開(kāi)發(fā)政策背景下推進(jìn)的。發(fā)展綠色旅游是其中一項(xiàng)重要規(guī)劃措施,，而調(diào)動(dòng)農(nóng)村內(nèi)部村民這個(gè)主體的主動(dòng)性,，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，構(gòu)建富有獨(dú)特內(nèi)涵的綠色旅游一直是日本相關(guān)學(xué)者和政府的目標(biāo),。

 

　　日本發(fā)展綠色旅游的相關(guān)政策最早可追溯到1970年。當(dāng)時(shí),，山村振興基本問(wèn)題咨詢委員會(huì)制定了“山村振興和開(kāi)發(fā)”計(jì)劃。1992年,，農(nóng)林水產(chǎn)省又出臺(tái)了新的政策,，提出了“新的食品,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的方向”,。在這個(gè)政策背景下,，日本戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)政策方向發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變,。在1999年頒布《食品農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本法》,。新農(nóng)業(yè)政策把發(fā)展綠色旅游作為振興相對(duì)衰落的的鄉(xiāng)村地區(qū)的策略也逐漸成為日本國(guó)內(nèi)政府和學(xué)者的共識(shí),。

 

　　另一方面,，從日本全國(guó)地域開(kāi)發(fā)政策的動(dòng)向來(lái)看,，日本的五次全國(guó)綜合國(guó)土規(guī)劃一直把國(guó)土均衡發(fā)展和消除地域差距作為其核心目標(biāo),。該目標(biāo)通過(guò)不同時(shí)期的各綜合國(guó)土規(guī)劃的理念加以具體化,，其中農(nóng)村和山村的旅游開(kāi)發(fā)作為一環(huán)在規(guī)劃中得以體現(xiàn),。盡管政策有所變化，但其目標(biāo)的一致性卻得以連續(xù)執(zhí)行,。在日本相關(guān)部門提出的休養(yǎng)地開(kāi)發(fā)的重新評(píng)估中,，綠色旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)政策得以繼承。

 

　　因此,，可以說(shuō)日本的綠色旅游新政策是在明確了鄉(xiāng)村與城市的邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。同時(shí)日本的綠色旅游通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策和地域開(kāi)發(fā)政策與國(guó)家,，通過(guò)資方采取的提供更多休閑機(jī)會(huì)與資本有著緊密地聯(lián)系,。這三種邏輯聯(lián)系鑲嵌在日本綠色旅游的新政策中。

 

　　總體而言,，日本的綠色旅游在國(guó)家農(nóng)（山）村政策支持的背景下發(fā)展起來(lái)的，雖然起步比歐美國(guó)家晚,，但憑借其獨(dú)特的政策和社會(huì)文化優(yōu)勢(shì),，開(kāi)創(chuàng)了自己的特色,。日本綠色旅游的國(guó)家政策和具體經(jīng)驗(yàn)給我們?cè)S多啟示,。如在國(guó)家宏觀規(guī)劃中確定綠色（鄉(xiāng)村）旅游在鄉(xiāng)村振興中的地位及具體發(fā)展區(qū)域,，國(guó)庫(kù)給予地方發(fā)展資金，并在政策上允許地方發(fā)展債券募集發(fā)展旅游的資金等都可以為我們所借鑒學(xué)習(xí),。